人民網(wǎng)北京7月22日電 人民網(wǎng)研究院組織編寫的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)藍(lán)皮書《中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告(2021)》今日在京正式發(fā)布。其中，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良、博士研究生靳雨露撰寫的《大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)與個(gè)人信息立法的價(jià)值沖突與協(xié)調(diào)》一文指出，2020年我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略得到了長足發(fā)展。但當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)與個(gè)人信息立法的價(jià)值追求存在沖突，應(yīng)以如何有效防治濫用為個(gè)人信息立法的宗旨和目標(biāo)，合理平衡個(gè)人利益與產(chǎn)業(yè)利益。

文章認(rèn)為，立法上的個(gè)人信息（數(shù)據(jù)）的外延在實(shí)際中具有不確定性，由此導(dǎo)致了企業(yè)手中與個(gè)人有關(guān)的大數(shù)據(jù)往往落入個(gè)人信息的范疇，進(jìn)而導(dǎo)致大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不確定，與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求產(chǎn)生沖突。

文章提出，要化解我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)與個(gè)人信息立法的價(jià)值追求的沖突，應(yīng)注意三方面問題。

一是要正確認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)及其應(yīng)用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的理念強(qiáng)調(diào)從海量和無限豐富的數(shù)據(jù)中去除其中的個(gè)性化元素及其特征，運(yùn)用歸納思維，抽象出一般性的規(guī)律；而個(gè)人信息保護(hù)的理念恰恰是強(qiáng)調(diào)信息的個(gè)性化特征。我們擔(dān)心大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中涉及到的個(gè)人信息保護(hù)，實(shí)際上是對大數(shù)據(jù)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的誤解。

二是要樹立正確的隱私觀念。我國未來在個(gè)人信息立法上應(yīng)淡化立法中的隱私觀念，樹立“只有法律意義上的隱私才需要保密，防止刺探、傳播和濫用”的觀念。隱私之外的其他個(gè)人數(shù)據(jù)，由于它是在我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往過程中產(chǎn)生的，其正常的價(jià)值和功能就是促進(jìn)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，對其收集、公開、加工本身并不會(huì)對我們造成任何危害；造成損害的一定是后續(xù)的濫用行為，因此，立法應(yīng)該以如何有效防止對個(gè)人數(shù)據(jù)的濫用為切入點(diǎn)。如此，既能尊重人的名譽(yù)和尊嚴(yán)，個(gè)人所真正擔(dān)心的濫用問題也能夠得到有效解決，又能夠促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是區(qū)分個(gè)人信息與個(gè)人數(shù)據(jù)。個(gè)人信息應(yīng)該被界定為在任何場景下?lián)�此可以直接識(shí)別出某一特定自然人的符號(hào)形式，它強(qiáng)調(diào)的是具有直接識(shí)別性，如一個(gè)人的肖像（面部特征）、聲音（紋）、指紋、眼虹膜等生物特征信息；而那些雖然與自然人有關(guān)，但不能據(jù)此直接識(shí)別出特定自然人的數(shù)據(jù)，叫個(gè)人數(shù)據(jù)。區(qū)分個(gè)人信息與個(gè)人數(shù)據(jù)，其法律意義在于個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對其商業(yè)利用必須要取得個(gè)人授權(quán)，否則，就不僅可能侵犯人格權(quán)，而且還會(huì)侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)（利益），受害人可以要求財(cái)產(chǎn)損害賠償。從立法技術(shù)上講，未來的立法可以采取實(shí)際損害（失）+法定賠償相結(jié)合的救濟(jì)方式，即只要受害人能夠證明自己因此遭受的損失，就可以獲得實(shí)際損害賠償；如果難以證明實(shí)際損失，可以請求法院以法定賠償（如法定賠償可以定為一次侵權(quán)賠償五千、一萬元人民幣等）。這樣，對于一個(gè)正常、理性的商家，在趨利避害的秉性驅(qū)使下，都會(huì)積極采取各種措施盡可能避免不必要的個(gè)人信息收集，也會(huì)積極采取各種匿名化、去標(biāo)識(shí)化手段處理手中持有的與個(gè)人有關(guān)的數(shù)據(jù)。相反，只要商家收集、持有的與個(gè)人有關(guān)的數(shù)據(jù)在任何場景下都不能直接識(shí)別出特定自然人的話，商家就可以對此享有財(cái)產(chǎn)權(quán)；收集、處理與個(gè)人有關(guān)的數(shù)據(jù)都不需要征得個(gè)人授權(quán)或同意。當(dāng)然，立法還必須同時(shí)禁止對個(gè)人信息和個(gè)人數(shù)據(jù)的濫用。

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