人民網(wǎng)“人民投訴”平臺(tái)截圖。

近期，在人民網(wǎng)“人民投訴”平臺(tái)上，不少用戶“吐槽”了購買預(yù)制菜時(shí)遇到的“糟心事”。比如，來自黑龍江的“網(wǎng)友用戶49867827”表示，自己食用網(wǎng)購的自發(fā)熱火鍋時(shí)發(fā)現(xiàn)，一只完整的螞蟻嵌在粉條里面，在多次與客服溝通后，未能獲得相應(yīng)道歉和補(bǔ)償。

疫情以來，在“宅經(jīng)濟(jì)”的拉動(dòng)下，預(yù)制菜產(chǎn)品火爆“出圈”。與此同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)品潛在的食品安全、商業(yè)誠信等問題也備受關(guān)注，爭議不斷。

“五分鐘一道菜” 預(yù)制菜奔向萬億市場

“五分鐘一道菜，八分鐘一個(gè)湯。對(duì)我來說預(yù)制菜能實(shí)現(xiàn)‘做飯自由’！”家住天津的王力告訴人民網(wǎng)《財(cái)米油鹽》，平時(shí)自己到超市采買，購物車?yán)镒疃嗟木褪菬�賣、灌湯包、豆沙春卷之類的預(yù)制早餐，最近他又通過電商平臺(tái)入手了包括佛跳墻、炸酥肉在內(nèi)的預(yù)制“大餐”，準(zhǔn)備在家宴請(qǐng)好友。

預(yù)制菜，是把食品原料經(jīng)過預(yù)加工做成半成品或者成品，再根據(jù)需要配上各種輔料。根據(jù)中國烹飪協(xié)會(huì)今年4月發(fā)布《預(yù)制菜產(chǎn)品規(guī)范》，預(yù)制菜主要可分為四類：“已完成殺菌熟制，能直接入口，開封后可直接食用的產(chǎn)品”，稱為即食食品，如豆干、雞胸肉等；“經(jīng)過簡單復(fù)熱即可食用的產(chǎn)品”，稱為即熱食品，如方便面、快速粥等；“已完成對(duì)主要原料的一定加工過程，配以或不配以輔料，進(jìn)行烹調(diào)后可食用的產(chǎn)品”，稱為即烹食品；“經(jīng)過清洗、分切等簡單加工，配以或不配以輔料加工而成的產(chǎn)品”，稱為即配食品，如常見的配菜包等。

如王力所說，一定程度上，預(yù)制菜保留了菜品在新鮮度和色香味方面的“原貌”，加之食用方便、種類多樣等優(yōu)點(diǎn)，不少忙于工作的“上班族”都愿意把預(yù)制菜端上自家餐桌，享受一頓“快手”大餐。

與此同時(shí)，有行業(yè)報(bào)告顯示，大概80%的預(yù)制菜早已通過堂食和外賣的渠道，悄悄潛入了食客們的口中。天眼查數(shù)據(jù)顯示，預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)6.6萬余家，其中，2022年新增注冊(cè)企業(yè)1020余家。艾媒咨詢預(yù)測，預(yù)計(jì)到2026年我國預(yù)制菜市場規(guī)模將突破萬億元。

中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授孫毅指出，對(duì)于餐飲企業(yè)而言，預(yù)制菜可以在提高出菜速度、豐富餐品品類的同時(shí)，大幅節(jié)省人工成本、房租成本和原材料成本，因而降本增效是餐飲企業(yè)使用預(yù)制菜的重要驅(qū)動(dòng)力。

食品安全存隱憂 預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暴露短版

大好前景下，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)同樣面臨著不少爭議和質(zhì)疑。人民網(wǎng)《財(cái)米油鹽》了解到，有消費(fèi)者反映自己買到的預(yù)制菜缺斤少兩、食材變質(zhì)，此外冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)等也是消費(fèi)者投訴較多的問題。有健康專家更是明確提示，一些預(yù)制菜高油、高鹽、材料包裝不安全，不宜長期食用。

艾瑞咨詢發(fā)布的《2022年中國預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展趨勢研究報(bào)告》顯示，消費(fèi)者認(rèn)為預(yù)制菜行業(yè)需改進(jìn)的問題，前兩位分別是：口味復(fù)原程度、預(yù)制菜的食品安全問題。

預(yù)制菜絕不是“想賣就能賣”，有關(guān)預(yù)制菜規(guī)范發(fā)展的探索正在不斷加強(qiáng)。中國烹飪協(xié)會(huì)、中國飯店協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)團(tuán)體發(fā)布了《預(yù)制菜產(chǎn)品分類及評(píng)價(jià)》《預(yù)制菜質(zhì)量管理規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)制菜的技術(shù)要求、貯藏管理等內(nèi)容提出標(biāo)準(zhǔn)指引；廣東率先制定了《預(yù)制菜術(shù)語及分類要求》《粵菜預(yù)制菜包裝標(biāo)識(shí)通用要求》等5項(xiàng)預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)。

“盡管國內(nèi)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)眾多，但總體來看，行業(yè)仍呈現(xiàn)小、散、弱的態(tài)勢。”北京市律師協(xié)會(huì)理事、北京匯祥律師事務(wù)所主任李超峰表示，預(yù)制菜是新興行業(yè)，亟需出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等來規(guī)范企業(yè)的制作、經(jīng)營等問題，為生產(chǎn)企業(yè)、銷售平臺(tái)劃定紅線，為事前監(jiān)督提供依據(jù)。特別是對(duì)一些資質(zhì)不全甚至沒有資質(zhì)、設(shè)備不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的生產(chǎn)企業(yè)，要從源頭治理，將食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)里。

孫毅也表示，下一步，預(yù)制菜行業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的市場準(zhǔn)入機(jī)制和行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過提升準(zhǔn)入門檻和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。還要通過政策引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)的科技和研發(fā)投入，利用科技手段提升預(yù)制菜在營養(yǎng)、口味、存貯等方面的水平，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。還要重視對(duì)冷鏈物流等底層基礎(chǔ)設(shè)施投入，從而提升產(chǎn)品配送效率、保障生鮮產(chǎn)品安全。

“加熱”賣出“現(xiàn)炒”價(jià)？消費(fèi)者直呼“應(yīng)該降價(jià)”

8月2日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2022年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，預(yù)制菜菜品標(biāo)識(shí)不詳細(xì)，外賣、堂食中使用預(yù)制菜未告知等成為投訴熱點(diǎn)，消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)受到損害等問題突出。

“去飯館兒吃預(yù)制菜，圖他價(jià)格高，還是圖他熱得快？ ”在王力看來，雖然購買預(yù)制菜便利了忙碌的生活，但是如果餐廳的菜品也都使用預(yù)制菜，那好比是"現(xiàn)炒現(xiàn)賣”成了“量產(chǎn)的愛”，商家要在價(jià)格上給消費(fèi)者相應(yīng)的補(bǔ)償。

李超峰指出，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定，“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”。因此無論是堂食還是外賣，經(jīng)營者有責(zé)任、有義務(wù)提前告知消費(fèi)者其加工出來的飯菜究竟是選用預(yù)制菜還是新鮮現(xiàn)炒。

“如果消費(fèi)者屬特意來品嘗廚藝，經(jīng)營者未提前明確告知其使用預(yù)制菜，那么經(jīng)營者的行為就違背了消費(fèi)者的真實(shí)意愿，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)與選擇權(quán)。”李超峰說，此外預(yù)制菜的制作還應(yīng)該符合《民法典》《食品安全法》等法律法規(guī)。

今年2月，江蘇省消保委發(fā)布的《預(yù)制菜消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示，在13069份有效問卷中，超八成（81.97%）的消費(fèi)者有購買預(yù)制菜的經(jīng)歷。其中27.54%的消費(fèi)者表示購買的預(yù)制菜未標(biāo)注菜品名稱及主要食材，23.61%的消費(fèi)者則表示自己購置的預(yù)制菜未標(biāo)注菜品的分量，16.45%的消費(fèi)者遇到了在購買預(yù)制菜時(shí)未標(biāo)注其生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的問題，還有16.40%的消費(fèi)者表示部分預(yù)制菜存在未標(biāo)注菜品價(jià)格的問題。

對(duì)此，李超峰指出，預(yù)制菜行業(yè)在未來管理中亟需厘清幾方面問題：一是盡快明確預(yù)制菜官方定義，形成國家層面的預(yù)制菜大市場；二是制定統(tǒng)一的包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范，建立統(tǒng)一的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)；三是根據(jù)預(yù)制菜特殊的運(yùn)輸方式，針對(duì)冷鏈倉儲(chǔ)、運(yùn)輸進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)；四是對(duì)于銷量高、市場廣的品牌預(yù)制菜要進(jìn)行抽檢，召開專家質(zhì)檢會(huì)；五是相關(guān)部門應(yīng)明確預(yù)制菜企業(yè)的市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，建立考核評(píng)估制度。

“只要做到信息透明，消費(fèi)者自然會(huì)‘用腳投票’。”孫毅認(rèn)為，解決上述問題，最行之有效、成本最低的方式，是建立預(yù)制菜信息公開制度。分級(jí)、分類地對(duì)餐廳菜品的原材料及制作過程進(jìn)行標(biāo)識(shí)，在此過程中，企業(yè)可能也會(huì)在市場機(jī)制的作用下對(duì)菜品價(jià)格與樣式進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

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