貴州省江口縣:以智力幫扶為導(dǎo)向 創(chuàng)建“多頻道扶志扶智”模式
江口縣處于貴州省銅仁市東部與西部交匯點(diǎn),山川連綿、河谷深切、交通閉塞、產(chǎn)業(yè)單一,人均耕地面積少、資源利用效率低。2001年被列為國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,2014年全縣有貧困村80個,建檔立卡貧困人口4.3萬人,貧困發(fā)生率19.85%。生態(tài)資源富饒,而群眾深陷貧困,是當(dāng)時江口縣最突出的問題。
2016年至2020年,中國浦東干部學(xué)院投入幫扶資金近千萬元,為江口縣培訓(xùn)干部超過15000人次。在學(xué)院的全力幫扶下,江口縣于2018年9月以貴州省群眾認(rèn)可度最高的優(yōu)異成績(“零漏評、零錯退、認(rèn)可度99.05%”),實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。2019年底,江口縣貧困村全部出列、建檔立卡貧困人口全部脫貧。學(xué)院選派的干部真幫實(shí)駐、攻堅(jiān)克難,為江口脫貧攻堅(jiān)圓滿收官作出突出貢獻(xiàn)。學(xué)院駐江口扶貧工作隊(duì)榮獲貴州省“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”,掛職干部獲得“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人”“中央和國家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀個人”等榮譽(yù)。
2021年以來,學(xué)院堅(jiān)決扛起定點(diǎn)幫扶政治責(zé)任,努力克服疫情影響,在考察江口縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合江口縣的資源稟賦和實(shí)際需求,充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)國家隊(duì)、新型智庫的優(yōu)勢,充分利用身處上海與長三角的區(qū)位優(yōu)勢,最大限度地發(fā)揮好人才與知識、技術(shù)與市場、信息與管理在中央單位定點(diǎn)幫扶工作的作用。
在定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)和落實(shí)中,智力幫扶是中國浦東干部學(xué)院的鮮明特色。智力幫扶指的是用人才和知識來扶持定點(diǎn)幫扶縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。學(xué)院群策群力群智,立足“江口所需、學(xué)院所能”,通過多種形式和途徑的智力幫扶,為江口縣鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支持。
一、領(lǐng)先一步探索建立防貧監(jiān)測預(yù)警保障機(jī)制,有效防范規(guī)模性返貧
江口縣在2018年整縣脫貧摘帽后,學(xué)院在幫助其鞏固脫貧成果、防止返貧上下足功夫。學(xué)院組織有關(guān)專家、干部與江口縣一起探索建立了防貧監(jiān)測預(yù)警保障機(jī)制,為確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),有效鞏固拓展脫貧成果以及做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、積極開展招商引資,發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)
學(xué)院舉全院之人力,在充分調(diào)研江口縣情基礎(chǔ)上,積極開展招商引資和助力“黔貨出山”活動,推動江口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民在家門口就業(yè)。第一,積極對接社會資源,引進(jìn)企業(yè)來江口縣投資創(chuàng)業(yè)。2021年以來,學(xué)院聯(lián)系接洽攜程集團(tuán)、惠州盛利達(dá)、華瑞酒店等對接招商引資項(xiàng)目,邀請20余批上海、廣東客商到江口縣考察適用地塊并投資興業(yè)。幫助引進(jìn)江口縣大河邊精品民宿項(xiàng)目,到位資金2000萬元。2022年4月,重啟與深圳檀悅集團(tuán)投資15億元項(xiàng)目合作并重新簽約,到位1000萬項(xiàng)目履約保證金。第二,助力“黔貨出山”活動,為江口縣本地企業(yè)注入生機(jī)活水。一是積極幫助協(xié)調(diào)江口縣農(nóng)特產(chǎn)品在長三角、珠三角推廣和銷售,助力黔貨出山。二是協(xié)調(diào)上海高校后勤公司,在學(xué)院設(shè)立消費(fèi)幫扶超市。三是學(xué)院機(jī)關(guān)工會和中浦后勤公司直接采購農(nóng)產(chǎn)品。四是協(xié)助貴茶集團(tuán)、梵金茶葉、江口縣農(nóng)么么公司、開心婆風(fēng)味食品公司銷售農(nóng)特產(chǎn)品數(shù)千萬元。第三,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在學(xué)院駐村第一書記的帶領(lǐng)下,掛扣村探索建立“1334”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,初步形成“一蝦一菜一杯茶”產(chǎn)業(yè)布局。第四,發(fā)揮學(xué)院新型智庫優(yōu)勢,為江口縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。學(xué)院組織相關(guān)專家赴江口縣開展實(shí)地調(diào)研,形成高標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研成果,完成《江口縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與建議》決策咨詢報告,為高質(zhì)量開展智力幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),創(chuàng)建宜居的農(nóng)村人居環(huán)境
在學(xué)院定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,幫扶工作隊(duì)大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,找準(zhǔn)角色定位,充分調(diào)動知識能力等方面的才智和資源,傾心傾情傾力投入幫扶工作,在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)上積極開拓工作。
第一,激活鄉(xiāng)村美學(xué),整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)院著力推動江口縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌和諧更新,增強(qiáng)鄉(xiāng)土文化活力,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的美化和改善。2022年,學(xué)院工作隊(duì)先后20余次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村莊調(diào)研鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保護(hù)與發(fā)展,邀請知名建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所到縣考察,對鄉(xiāng)村建筑影響村落風(fēng)貌的問題與鎮(zhèn)、村交流探討,對即將實(shí)施、啟動修建、改造村寨規(guī)劃提出意見建議。同時,邀請復(fù)旦大學(xué)國土與文化資源研究中心團(tuán)隊(duì),聯(lián)合江口縣大文化相關(guān)單位,策劃和構(gòu)建“中國武陵土家文化展示體系”。
第二,堅(jiān)守生態(tài)底線,助力生態(tài)治理能力現(xiàn)代化。垃圾分類、改廁、污水處理是農(nóng)村環(huán)境治理的基本議題,體現(xiàn)生態(tài)治理能力的底線要求。學(xué)院工作隊(duì)在2021年觀察、研究基礎(chǔ)上,一是積極倡導(dǎo)“有機(jī)殘余物不出村”“給垃圾桶瘦身”,選取江口縣凈河村、興欄村、漆樹村、雙屯村為試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,在與鎮(zhèn)村干部群眾一起實(shí)踐。二是在長三角考察多家生態(tài)廁所廠商,正積極接洽微水廁所設(shè)備落地試驗(yàn)。三是購置一套集成式污水處理設(shè)備用于掛扣村新江小學(xué),兼顧無害化與資源化。
第三,發(fā)揮駐村優(yōu)勢,扎實(shí)開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。在學(xué)院傾力幫扶下,2021年7月江口縣掛扣村入選貴州省特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)第一批試點(diǎn)村(貴州省僅選取50個村)。依托學(xué)院平臺影響力,利用學(xué)院無償捐助資金,以及幫助引進(jìn)中央銜接資金、東西部協(xié)作資金等1000多萬元,改造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施,大力美化掛扣村環(huán)境。2022年上半年,學(xué)院駐村第一書記積極推進(jìn)田園鄉(xiāng)村集成示范試點(diǎn)建設(shè)。包括:牽頭組建掛扣村產(chǎn)業(yè)專班,建立研學(xué)基地;協(xié)調(diào)引進(jìn)貴州省信用合作聯(lián)社捐贈資金200萬元和“一事一議”幫扶資金100萬元,用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);參與對紅色文化、耕讀文化、龍舟文化的挖掘,整合文化惠民活動資源,舉辦“文藝夜校”,開展文藝表演、賽事活動20余次,推動掛扣村精神文明建設(shè)。
此外,掛扣村的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得新突破。學(xué)院工作隊(duì)主動聯(lián)系貴州省聯(lián)通公司對接掛扣村,引進(jìn)“數(shù)字掛扣”項(xiàng)目,加強(qiáng)掛扣村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)議由聯(lián)通公司投入302萬元,用于掛扣村數(shù)字平臺建設(shè)和APP開發(fā)。目前,“數(shù)字掛扣”已完成規(guī)劃和方案設(shè)計(jì),即將上線運(yùn)營,此系銅仁市第一個以村為單位的信息化平臺。
四、強(qiáng)化基層黨建,助力組織振興
學(xué)院通過大規(guī)模培訓(xùn)基層干部等方式,大幅度提升江品縣基層干部能力素質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)江口縣基層黨建,全力助推組織振興。
第一,深化教育培訓(xùn),助力人才振興。一是在學(xué)院為江口縣免費(fèi)開辦鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)科級干部專題培訓(xùn)班,安排江口縣4名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部到學(xué)院相關(guān)主體班次插班選學(xué)。二是先后為江口縣基層干部開設(shè)黨史學(xué)習(xí)教育、鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理、農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班4個,共培訓(xùn)5000余人次。三是邀請3名教授赴江口縣作“新時代的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新”“學(xué)習(xí)黨史、提升政治能力”“中國優(yōu)秀文化與忠誠、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”高質(zhì)量專題輔導(dǎo)報告。2022年上半年安排4位教授和副教授,利用遠(yuǎn)程視頻,為江口縣委黨校教職員工開展“如何促進(jìn)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展”的系列專題輔導(dǎo)。此外,為豐富江口縣委黨校培訓(xùn)課程資源,應(yīng)江口縣委組織部請求,授權(quán)江口使用學(xué)院鄉(xiāng)村振興相關(guān)視頻課程22門。
第二,以智力幫扶為導(dǎo)向加強(qiáng)江口縣基層黨建。一是與江口縣委組織部溝通聯(lián)系,共同制定教學(xué)培訓(xùn)、宣講計(jì)劃,2021年以來共完成5個培訓(xùn)班次和3個宣講計(jì)劃。學(xué)院無償捐助20萬元用于江口縣基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。二是深化學(xué)院人力資源部黨支部與掛扣村黨支部聯(lián)建工作,學(xué)院劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持該村黨支部陣地建設(shè),并捐贈《全國基層黨建創(chuàng)新典型案例》,用于指導(dǎo)基層黨建工作開展,相關(guān)負(fù)責(zé)人2次帶隊(duì)到村實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。三是學(xué)院駐村第一書記通過抓駐村工作隊(duì)作風(fēng)建設(shè)、抓掛扣村“兩委”班子建設(shè)和抓黨員“三會一課”等方式,著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),發(fā)揮好駐村第一書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。
五、發(fā)動社會力量,創(chuàng)建“多頻道教育幫扶”模式
學(xué)院立足自身職能與機(jī)構(gòu)優(yōu)勢,長期結(jié)對資助貧困大中小學(xué)生,著力改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,重視扶智與扶長遠(yuǎn)相結(jié)合,為防止大規(guī)模返貧提供堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)和組織保證。第一,學(xué)院“劉哲昕愛心團(tuán)隊(duì)”結(jié)對資助江口縣439名貧困學(xué)生,每年每學(xué)生發(fā)放助學(xué)金2000元。第二,聯(lián)系協(xié)調(diào)安踏茁壯成長專項(xiàng)基金向掛扣村新江小學(xué)捐贈價值15余萬元的愛心衣物。第三,聯(lián)系上海真愛夢想公益基金會,捐贈江口縣20所學(xué)校“真愛夢想”課程,減免費(fèi)用35萬元,學(xué)院無償捐助10萬元給江口縣教育局,用于配套課程落地。第四,聯(lián)系上海蟻群科技公司、上海帕軻盈智能停車公司捐贈掛扣村春暉社5.7萬元,資助學(xué)生0.6萬元,聯(lián)系愛心企業(yè)捐贈價值1.5萬元的視頻教學(xué)設(shè)備。第五,在學(xué)院國企培訓(xùn)班次中宣傳幫扶工作,學(xué)員積極向江口縣教育局捐贈2.5萬元貧困生專項(xiàng)助學(xué)金。
六、發(fā)揮宣傳優(yōu)勢,大力推介江口縣區(qū)域形象和鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)
學(xué)院開展院內(nèi)外全方位宣傳,將有關(guān)的交流宣傳材料進(jìn)學(xué)員宿舍、進(jìn)培訓(xùn)課堂、進(jìn)學(xué)院網(wǎng)頁,最大限度擴(kuò)大幫扶工作的宣傳力度和影響力。
第一,應(yīng)邀為非洲學(xué)員開發(fā)錄制江口扶貧案例。受中央對外聯(lián)絡(luò)部邀請,學(xué)院開發(fā)江口縣“精準(zhǔn)扶貧”中英文版教學(xué)案例,通過中央對外聯(lián)絡(luò)部向國際社會特別是亞非拉等發(fā)展中國家黨政官員宣傳中國精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)做法。該課程以學(xué)院定點(diǎn)幫扶江口縣的實(shí)踐為案例,從加強(qiáng)干部培訓(xùn)、加強(qiáng)人才交流等六個方面,詳細(xì)介紹精準(zhǔn)扶貧的寶貴經(jīng)驗(yàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的偉大成就,充分彰顯中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
第二,學(xué)院發(fā)揮獨(dú)有優(yōu)勢,創(chuàng)新院內(nèi)宣傳。2022年1月至2月,學(xué)院聘請?jiān)O(shè)計(jì)公司并征求江口縣意見,精心設(shè)計(jì)、印制“我們的江口”宣傳冊,包含“情定江口”(學(xué)院幫扶江口縣)、“醉美江口”(江口區(qū)域綜合形象)、“優(yōu)品江口”(助力黔貨出山)、“投資江口”(助力招商引資)等板塊,發(fā)放給全體學(xué)員以及到院講學(xué)、訪問的專家和領(lǐng)導(dǎo)干部,引導(dǎo)廣大學(xué)員了解支持學(xué)院定點(diǎn)幫扶工作,從而促成幫扶江口的實(shí)際行動。
第三,助力打造和推廣江口縣生態(tài)好的形象。江口縣的核心生態(tài)優(yōu)勢是豐富的生物多樣性。一方面,工作隊(duì)積極爭取構(gòu)建“中國生物多樣性展示體系”。另一方面,工作隊(duì)聯(lián)合縣教育局、學(xué)校、縣林業(yè)局和上海真愛夢想基金會,并咨詢上海市教委教研室、上海市林業(yè)局、華東師范大學(xué)、自然教育機(jī)構(gòu)的專家,推動打造以江口為誕生地的生物多樣性科普課程體系。
(免責(zé)聲明:該展示案例內(nèi)容系發(fā)布單位或個人自主供稿,僅供學(xué)習(xí)交流使用。)
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