編者按：辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府聽取民意、接受人民監(jiān)督的內在要求，是科學民主決策、改進工作、凝聚共識的重要舉措。

去年國務院各部門共辦理代表建議8721件、委員提案5865件，分別占建議、提案總數(shù)的94.8%、95%。過去5年，累計采納代表和委員意見建議1.8萬多條，出臺相關政策措施7800多項，推動解決了一大批關系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問題。

為了展現(xiàn)建議、提案從“紙上”落到“地上”的工作進展，人民網財經連續(xù)三年采訪了相關人大代表、政協(xié)委員與部委單位，挖掘政策舉措出臺背后的故事，推出了“民有所呼 政有所應”部委建議提案辦理工作系列報道。

2022年8月4日，一場別開生面的座談會在銀保監(jiān)會舉辦。

“今天我們舉辦座談會，采取現(xiàn)場座談與視頻聽會、網絡直播相結合的方式，是想和大家一起零距離的溝通交流，請大家暢所欲言，為我們做好中小銀行改革化險工作出謀劃策。”開場白時，銀保監(jiān)會相關負責人如是說。

銀保監(jiān)會召開聽取全國兩會代表委員意見建議座談會。銀保監(jiān)會供圖

從“文來文往”到“人來人往”“常來常往”

座談會上，除了現(xiàn)場參會的第十三屆全國人大代表徐諾金、楊林花和第十三屆全國政協(xié)委員宋海、楊軍外，還有88位第十三屆全國人大代表通過代表工作信息化平臺在線聽會。代表委員結合自己的工作和調研實際提出了意見建議，參會各方充分交流意見，圍繞做好中小銀行改革化險工作形成了共識。

“通過召開座談會的形式，可以進一步了解我們的想法，有利于增進相互理解、推動問題解決，也體現(xiàn)了銀保監(jiān)會對建議提案辦理工作的重視。”參加座談會的代表委員說，“通過視頻連線和網絡直播的形式，突破了時間和空間限制，方便我們知情知政，搭建起我們和銀保監(jiān)會的溝通橋梁。”

民有所呼，政有所應。據(jù)銀保監(jiān)會有關部門負責人介紹，2022年，銀保監(jiān)會承辦建議提案663件，其中，人大建議366件，政協(xié)提案297件。代表委員關注的熱點問題主要集中在金融服務實體經濟、防范化解金融風險、深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放、提升金融監(jiān)管質效等四個方面。

“我們通過壓實辦理責任、完善辦理機制、突出辦理重點、深入溝通協(xié)商等方式，明確要求主辦件要通過調研、走訪、座談、視頻等形式與代表委員進行面對面溝通，切實變‘文來文往’為‘人來人往’‘常來常往’，努力實現(xiàn)建議提案辦理工作提質增效。”銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，所有建議提案較規(guī)定辦理時間提前一個月辦結，辦理過程及結果得到了代表委員的積極評價。

比如，在收到2022年十三屆全國人大五次會議期間民進中央提出的《關于發(fā)揮金融優(yōu)勢、助力鄉(xiāng)村振興》的提案后，銀保監(jiān)會普惠金融部主要負責人帶隊前往民進中央機關，重點就提升農村金融有效需求和供給、深化涉農金融機構改革、完善農村金融基礎設施、放寬農村金融市場準入政策等方面進行溝通交流。

讓金融服務更有“溫度”

值得一提的是，在創(chuàng)新工作機制的同時，銀保監(jiān)會將辦理建議提案作為改進工作的重要契機，完善相關政策措施，不斷推進解決人民群眾關心的熱點難點問題，讓金融服務更有“溫度”。

為解決代表委員關注的企業(yè)融資難、融資貴的問題，銀保監(jiān)會督促銀行落實中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，做好接續(xù)融資安排；研究出臺金融支持小微企業(yè)發(fā)展政策文件，加大對實體經濟的有效資金供給，保持民營、小微企業(yè)信貸投放總量穩(wěn)步增長；會同人民銀行印發(fā)《關于加強新市民金融服務工作的通知》，優(yōu)化授信流程，創(chuàng)新金融產品服務，支持約3億人口的新市民在城鎮(zhèn)更好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購房安居、教育培訓、醫(yī)療養(yǎng)老……

數(shù)據(jù)顯示，2022年末，銀行業(yè)金融機構用于小微企業(yè)的貸款余額59.7萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額23.6萬億元，同比增速23.6%。

在防范和處置非法集資方面，銀保監(jiān)會作為處置非法集資部際聯(lián)席會議牽頭單位，吸納了第十三屆全國政協(xié)委員高建平《關于防范和處置非法集資的提案》中的“重點完善處置非法集資工作機制的建議”等內容，制定并推動實施全國非法集資監(jiān)測預警體系建設三年規(guī)劃，全面開啟大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警。

“目前國家非法集資監(jiān)測預警平臺已建成并投入使用，各省平臺與國家平臺互聯(lián)互通，全國監(jiān)測預警‘一張網’已經形成。” 銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，各地依托“一張網”體系開展常態(tài)化風險監(jiān)測，緊盯案件高發(fā)領域、高危主體等進行清理整治，早防早治能力進一步提升。

對于代表委員關注已久的已故存款人存款提取難的問題，2021年，銀保監(jiān)會會同人民銀行出臺了《關于簡化提取已故存款人小額存款相關事宜的通知》,將提取流程簡化為“銀行審核+個人承諾”。

“2022年，我們選取了浙江、黑龍江、寧夏等7個地區(qū)共24家銀行機構開展調研。從調研情況看，超過半數(shù)的銀行機構主動上調了免公證提取限額，免公證提取比例達到86.6%，已故存款人小額存款提取難的問題得到實質性改善。”銀保監(jiān)會有關部門負責人表示。

銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，今后將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以高質量的建議提案辦理工作凝心聚力，努力推動銀行保險監(jiān)管工作取得新成效，讓代表委員滿意，讓人民放心。

“民有所呼 政有所應”——部委建議提案辦理工作系列報道

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