為進一步做好促進消費工作、更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，國家發(fā)展改革委于近日發(fā)布《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》（以下簡稱《汽車措施》）和《關(guān)于促進電子產(chǎn)品消費的若干措施》（以下簡稱《電子產(chǎn)品措施》），分別圍繞促進汽車和電子產(chǎn)品消費提出一系列具體措施。

　　固優(yōu)勢

　　采取優(yōu)化限購管理等措施

　　汽車消費體量大、潛力足、產(chǎn)業(yè)帶動作用強。上半年，在各項促消費政策、汽車營銷活動、新車型大量上市等因素共同拉動下，限額以上汽車類商品零售額達到22409億元，同比增長6.8%。

　　“當(dāng)前，我國汽車消費復(fù)蘇態(tài)勢穩(wěn)中向好，新能源汽車消費和出口規(guī)模表現(xiàn)亮眼，但汽車消費仍有進一步挖潛提質(zhì)的空間。”國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長常鐵威說，針對一些突出問題，《汽車措施》提出了更加務(wù)實管用的舉措——

　　優(yōu)化限購管理。鼓勵限購地區(qū)盡早下達全年購車指標(biāo)，實施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放，更好滿足居民購車需求。

　　推動車輛合理更新。鼓勵各地加快國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報廢，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段加快老舊車輛淘汰更新。同時，落實取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施，合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，加快培育二手車市場。

　　降低新能源汽車使用成本。為解決“安樁難”問題，《汽車措施》提出推動提供充電樁單獨裝表立戶服務(wù)，并通過免收需量（容量）電費降低運營商經(jīng)營成本。此外，合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級的投入力度，確保供電可靠性指標(biāo)穩(wěn)步提升。

　　對公共領(lǐng)域車輛電動化提出更高要求。《汽車措施》提出，支持適宜地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。

　　“近年來，新能源汽車市場認(rèn)可度不斷提高。在上半年新能源汽車消費中，私人消費占比超過80%，比2022年進一步提高。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬表示，為鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，有關(guān)部門先后出臺支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策，“我們將抓好相關(guān)政策落實，進一步擴大新能源汽車消費。”

　　挖潛力

　　推動電子產(chǎn)品升級換代

　　電子產(chǎn)品消費是實物消費的重要品類。近年來，電子產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢明顯，由“有”向“優(yōu)”的消費升級潛力大。但受行業(yè)周期、國際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等因素影響，電子產(chǎn)品市場有所走弱。上半年，家電類、通信器材類商品零售額同比分別僅增長1%和4.1%，是社會消費品零售總額中增長較慢的品類。

　　“受收入預(yù)期不穩(wěn)、創(chuàng)新周期減緩、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾動等因素影響，電子產(chǎn)品消費恢復(fù)較慢。綜合考慮我國收入水平、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等因素，電子產(chǎn)品消費市場潛力還是很大。”常鐵威分析。

　　圍繞加快推動電子產(chǎn)品升級換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、打通電子產(chǎn)品回收渠道、優(yōu)化電子產(chǎn)品消費環(huán)境等4個方面，《電子產(chǎn)品措施》提出12條政策舉措。

　　“近年來，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，電子產(chǎn)品升級換代明顯加快。大到彩電、計算機，小到無線耳機、VR（虛擬現(xiàn)實）眼鏡，產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，新消費熱點不斷涌現(xiàn)。”常鐵威認(rèn)為，智能家居、可穿戴設(shè)備等智能化產(chǎn)品將成為新增長點，綠色健康新需求將促進產(chǎn)品不斷升級，網(wǎng)絡(luò)化和互聯(lián)互通將成為“新標(biāo)配”，“國家發(fā)展改革委將加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入支持力度，為升級換代的電子產(chǎn)品提供更好應(yīng)用環(huán)境。”

　　“截至2022年，我國主要城市已形成再生資源回收網(wǎng)點約15萬個，‘互聯(lián)網(wǎng)+回收’業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有資質(zhì)的處理企業(yè)達109家，年規(guī)范處理能力超過1.6億臺。2022年，‘四機一腦’（電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦）年規(guī)范拆解量達8400萬臺，規(guī)范拆解率較2012年增加44個百分點。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司二級巡視員宋常青告訴記者，《電子產(chǎn)品措施》圍繞“打通電子產(chǎn)品回收渠道”，從規(guī)范相關(guān)制度、推動集中回收和遠(yuǎn)程回收、保障電子產(chǎn)品回收臨時場地需求等方面提出措施，“下一步，我們將夯實回收制度、豐富回收模式、提升拆解利用水平。”

　　暢循環(huán)

　　促進農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)

　　近年來，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，物流配送不斷提速，有效釋放了農(nóng)村消費潛力。“與城市相比，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通在基礎(chǔ)設(shè)施、渠道網(wǎng)絡(luò)等方面還存在短板。”國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長李超表示，將持續(xù)發(fā)力促進農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。

　　——豐富電子產(chǎn)品等消費品下鄉(xiāng)銷售渠道。鼓勵有條件的地方因地制宜用好縣域商業(yè)建設(shè)行動等相關(guān)資金，改造提升縣鄉(xiāng)家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣鄉(xiāng)合理布設(shè)智能家電展示體驗店、開展下鄉(xiāng)巡展等活動，提升產(chǎn)品知曉度和滲透率。推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，改造提升現(xiàn)有電商公共服務(wù)網(wǎng)點，打通電子產(chǎn)品等消費品線上線下相結(jié)合的銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　——改造提升農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施。推動改造提升一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，布局前置倉、物流倉儲設(shè)施，加強對鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動。推動郵政、快遞、供銷、農(nóng)村電商等設(shè)施網(wǎng)點資源整合，辦好農(nóng)村綜合服務(wù)站、村級寄遞物流綜合服務(wù)站，強化農(nóng)村末端網(wǎng)點的消費服務(wù)功能。

　　——優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)模式。持續(xù)推進貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，鼓勵電商平臺、大型流通企業(yè)在具備條件的縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展即時零售，整合“農(nóng)村小店”等各方資源推動集約化配送，提供快捷便利的到家配送服務(wù)，完善電子產(chǎn)品營銷、回收、維修等服務(wù)，逐步降低大件家電配送、返修成本，打通電子產(chǎn)品等消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”。

　　——促進農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。積極促進縣域商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)、郵政、供銷、物流等企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，拓展線上線下營銷渠道。鼓勵電商企業(yè)開設(shè)綠色智能電子產(chǎn)品銷售專區(qū)，通過積分獎勵、信用評價等方式，引導(dǎo)農(nóng)村消費者購買綠色智能產(chǎn)品。

　　《 人民日報 》（ 2023年07月24日 02 版）

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