人民網(wǎng)北京8月11日電 （記者栗翹楚）近日，商務(wù)部發(fā)布了《美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報(bào)告》。報(bào)告分為三大部分：一是對美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)的總體評價，特別是美國自2017年以來，為了轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，大搞單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌主義，以及由此對多邊貿(mào)易體制造成的沖擊和破壞；二是對美國政策措施的具體關(guān)注，以大量的事實(shí)批露了美國在各個領(lǐng)域的違規(guī)做法；三是闡述了中國與其他世貿(mào)成員為糾正美國的違規(guī)行徑所做的積極努力，包括堅(jiān)持真正的多邊主義，積極推動恢復(fù)世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)，以及在維護(hù)發(fā)展中成員合法權(quán)益方面所做出的努力等。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，這份報(bào)告首次以大量的事實(shí)和案例讓世人看到了長期以來美國嚴(yán)重違背世貿(mào)組織規(guī)則的各種行為和做法。

“我們說美國是多邊貿(mào)易體制的破壞者，是有眾多事實(shí)依據(jù)的，例如破壞世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制。了解世貿(mào)組織的人都知道，爭端解決機(jī)制是世貿(mào)組織皇冠上的明珠，以專家組和上訴機(jī)構(gòu)具有約束力的裁決為世貿(mào)組織規(guī)則的有效實(shí)施提供了重要保障。但是自2017年以來，在爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)成員任期陸續(xù)屆滿并出現(xiàn)空缺的情況下，美國以上訴機(jī)構(gòu)存在體制性問題為由，阻撓上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，致使上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓。截至2022年12月，美國已連續(xù)60次在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)的例會上，否決啟動上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序的相關(guān)提案。在絕大多數(shù)成員支持盡快啟動上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序的情況下，美國仍繼續(xù)以美國提出的體制性關(guān)注沒有得到解決為由，拒不支持啟動遴選。”霍建國表示。

霍建國介紹，世貿(mào)組織禁止成員在未經(jīng)授權(quán)的情況下對其他成員采取單邊措施。但美國卻長期以所謂“國家安全”“人權(quán)”和“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等為由，對其他成員采取單邊措施，不僅違背了世貿(mào)組織的有關(guān)要求，而且對國際貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。

霍建國表示，美國是單邊主義霸凌行徑的實(shí)施者，有許多例子可以證明。首先，美國經(jīng)常濫用國家安全例外，2017年以來，美國以“國家安全”為由對來自全球的鋼鐵、鋁等產(chǎn)品發(fā)起“232條款”調(diào)查并采取加征關(guān)稅的措施。在美國的脅迫下，部分世貿(mào)組織成員與美國達(dá)成協(xié)議以換取關(guān)稅豁免。例如，加拿大和墨西哥被豁免關(guān)稅的前提就是同意與美國達(dá)成《美墨加協(xié)定》，韓國也被迫在同美自貿(mào)協(xié)定談判中做出讓步。8月10日，美國總統(tǒng)簽署行政令設(shè)立對外投資審查機(jī)制，限制美國主體投資中國半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域，這又是打著“國家安全”的幌子實(shí)施經(jīng)濟(jì)脅迫，將對中美正常經(jīng)貿(mào)科技合作造成障礙，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞國際經(jīng)貿(mào)的正常秩序。

其次，美國的霸凌行徑還體現(xiàn)在濫用出口管制和制裁措施方面，世貿(mào)組織有關(guān)出口管制制度本來是為了防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散，但是美國卻將其作為限制其他國家發(fā)展、打擊他國企業(yè)的手段。美國的《2018年出口管制改革法》甚至明確要求通過出口管制手段來增強(qiáng)美國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保持美國在科學(xué)、技術(shù)、工程和制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。美國還以“國家安全”“侵犯人權(quán)”等為由，將中國大量企業(yè)列入出口管制“實(shí)體清單”與“特別指定國民和被封鎖人員名單”并采取數(shù)量限制措施，導(dǎo)致有關(guān)中國企業(yè)的正常經(jīng)貿(mào)往來受到阻礙。

霍建國表示，美國是當(dāng)今世界的第一大經(jīng)濟(jì)體，其對外貿(mào)易處于全球領(lǐng)先地位。同時美國也是多邊貿(mào)易體制的重要創(chuàng)立者和主要受益者。商務(wù)部發(fā)布的這一報(bào)告，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度向國際社會揭露了美國違背世貿(mào)組織規(guī)則的事實(shí)，體現(xiàn)了中國堅(jiān)定維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則體系的決心和勇氣，也表達(dá)了對美國真正發(fā)揮主要成員作用、與中國和其他成員共同推動世貿(mào)組織改革和發(fā)展的期待。

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