“全面取消制造業領域外資準入限制措施”，這是中國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布的重磅消息。

全面取消制造業領域外資準入限制措施，意味著什么？帶來什么影響？釋放了什么鮮明信號？

“全面取消”意味著什么？

中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任、學術委員會副主任陳文玲對中新財經表示，全面取消制造業領域外資準入限制措施，這意味著將來中國制造業在不斷的轉型升級中，外資進入是無障礙的。

商務部研究院學位委員會委員白明對中新財經記者表示，實際上，全面取消制造業領域外資準入限制措施是循序漸進的一個過程，一開始是在自貿試驗區內放開，現在放開的范圍擴大到全國，從自貿試驗區向全國推廣復制，從試點到推廣這個過程已經完成了，水到渠成。

9月27日，商務部副部長盛秋平在新聞發布會上表示，目前，自貿試驗區外資準入負面清單已經實現了制造業“清零”，下一步將重點推進服務業開放。商務部將與有關部門一道深化研究，推動合理縮減自貿試驗區外商投資負面清單。同時，推動出臺跨境服務貿易負面清單，引領全國持續擴大開放。

根據《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，制造業已基本完全開放，僅保留“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”兩項。

此外，2022年1月1日實施的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》減至27項，其中禁止類17項、限制類10項，實現自貿試驗區負面清單制造業條目清零。

將帶來什么影響？

在白明看來，全面取消制造業領域外資準入限制措施，一方面是中國高水平對外開放的充分體現，另一方面也是制造業發展自身的需要。

他指出，越是放開，合作機會越多，因為中國制造業高質量發展要利用更多優質的國際要素，全面放開才能夠進行全球資源的優化配置。尤其是在中國從制造業大國邁向制造業強國的階段，更應該強調開放帶來的機會。

白明認為，全面放開后確實會對國內制造企業產生一定的競爭壓力，壓力之下優勝劣汰，競爭力強的企業在壓力面前能夠頂住，甚至發展空間會更大。因為越是有作為的企業，國外企業進入中國市場越愿意與其合作，這樣可以優勢互補，越做越大、越做越強。更為重要的是，通過合作學到別人的長處，這會為中國制造業的轉型升級增加新的動力。

釋放了什么鮮明信號？

在外界看來，這是中國改善營商環境，加大力度吸引外資的新舉措。近期，中國吸收外資規模有所下降。據官方數據，今年前8個月中國實際使用外資金額同比下降5.1%。

“新措施釋放了中國對外開放的大門會越開越大的信號。”白明表示，在當今世界經濟形勢錯綜復雜的環境下，中國更加堅定對外開放的決心和信心。

白明認為，跨國公司特別重視營商環境，中國不僅是擴大開放，也在優化營商環境，這對于制造業來說尤為重要。中國開放的范圍越來越大，但不是一開了之，開放的背后還要有一系列的優化營商環境政策作為配套。

國務院8月出臺了《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，聚焦外資企業的突出關切，推出了新一批24條針對性政策措施。

商務部新聞發言人何亞東在10月12日的例行新聞發布會上表示，下一步，將繼續合理縮減外資準入負面清單，研究進一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進入中國市場。同時，還將繼續會同有關部門和各地方落實好《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》，努力建設市場化、法治化、國際化營商環境并為外資企業提供更加優質的服務。

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