2023年中國經濟怎么樣？2024年中國經濟怎么干？

中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2024年經濟工作。會議定調了2024年經濟工作，強調“明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破”，釋放重要信號。

總結2023年經濟形勢

我國經濟回升向好

對于2023年中國經濟形勢，會議指出，我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進，現代化產業體系建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，改革開放向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

上述判斷有數據的支撐：前三季度國內生產總值(GDP)同比增長5.2%，增速在全球主要經濟體中保持領先。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對中新財經表示，會議總體肯定了今年經濟在內外部復雜形勢下取得的成就，即“回升向好”。今年中國經濟總體處于疫后恢復態勢，完成全年目標是大概率事件。

當前，國際主流聲音看好中國經濟前景，國際貨幣基金組織(IMF)近期分別將2023年、2024年中國GDP增速預測值從5%、4.2%上調至5.4%、4.6%；經合組織(OECD)近期將2023年中國GDP增速預測值從5.1%上調至5.2%。

部署2024年經濟工作

當前，外部不穩定不確定因素依然較多，國內需求仍顯不足，在此背景下，2024年中國經濟怎么干，備受海內外關注。

對于2024年中國經濟，會議提出一系列要求和部署：“堅持穩中求進工作總基調”“明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破”“要增強宏觀政策取向一致性”“形成消費和投資相互促進的良性循環”，等等。

——堅持穩中求進、以進促穩、先立后破

“穩中求進”的提法一以貫之，如今在后面加上了“以進促穩、先立后破”，如何理解這一新提法？

全國政協常委、中國企業財務管理協會會長張連起對中新財經表示，這一提法強調了“進”的重要性，“穩”是“進”的基礎，“進”是“穩”的結果。要精準加力，強化政策協同和一致性，要深化重點領域改革，為高質量發展而“立”；要以高水平對外開放，鞏固外資外貿基本盤。經濟發展是解決一切問題的基礎和關鍵。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對中新財經表示，這意味著在經濟政策制定上，要保持穩定，同時也要有進取心，不斷推動經濟發展。在政策實施過程中，要先立后破，確保政策的連貫性和可持續性。

羅志恒認為，這有利于推動明年經濟向好，夯實恢復的基礎。穩定的經濟社會環境是“進”的前提，而穩定經濟環境的取得也需要積極進取的政策支撐，“進”的政策促進“穩”的形勢和穩的預期，比如財政、貨幣和房地產政策等。明年預計能實現5%左右的經濟增速，主要動能將是服務業、高端制造和基建投資。

——增強宏觀政策取向一致性

會議指出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。要增強宏觀政策取向一致性，加強經濟宣傳和輿論引導。

國家發展改革委投資研究所副所長盛磊認為，增強宏觀政策取向一致性，就是要推動各部門進一步強化政策協調和工作協同，密切配合、同向發力、形成合力，在具體工作上，進一步強化宏觀政策取向一致性評估，更加注重政策安排的輕重緩急，防止出現“合成謬誤”問題，打好政策組合拳，維護好穩定可預期的宏觀政策環境，營造干事創業、共促發展的濃厚氛圍。

羅志恒認為，增強宏觀政策取向一致性，加強經濟宣傳和輿論引導，這有利于避免“合成謬誤”，有利于穩定預期的形成。政策要生效和提效的前提是政策之間的系統謀劃和協調性，就是避免收縮性的非經濟政策沖擊擴張性的經濟政策，從總體大局出發而非部門本位出發。近年來財政與貨幣政策持續協同，貨幣政策配合財政發債、化債，貨幣金融政策支持房地產風險防范等等，預計明年將繼續延續。

羅志恒表示，財政政策基調一方面保持積極的態勢，即加力以支持擴大總需求、防范化解經濟社會風險，另一方面又提出了“適度”和“提質增效”，也就是說要根據經濟社會需要來實施，不搞大水漫灌，積極的財政仍是高質量發展框架下的積極，避免大幅提高財政風險，讓財政更可持續。

——形成消費和投資相互促進的良性循環

會議指出，要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環。

中新財經注意到，2023年消費熱點亮點明顯增多，前10個月社會消費品零售總額同比增長6.9%，前三季度最終消費支出對經濟增長貢獻率達到83.2%。消費繼續保持經濟增長的第一拉動力。

盛磊認為，構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，從投資角度來看，就是要引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領域，找到擴大內需與深化供給側結構性改革的結合點，促進產業和消費“雙升級”。

羅志恒認為，會議對消費和投資的關系從經濟循環的角度做了更深刻的闡述。從“三駕馬車”的角度來看，消費和投資都是需求，但是消費是終端需求，投資要承擔優化供給結構、提高經濟運行效率的作用，而不能只簡單理解為需求，如果將投資只理解為需求，將會產生諸多無效投資。因此，消費的提振引發制造業投資增加以增強福利和效用、基建投資增加以改善消費環境等；投資增加尤其是高質量的投資增加將創造和釋放需求，比如新的更優質的產品誕生就創造新的需求。

——鞏固外貿外資基本盤

會議指出，要擴大高水平對外開放，鞏固外貿外資基本盤。

當前，中國外貿面臨較大壓力，但暖意漸濃。海關總署7日公布的最新數據顯示，11月中國進出口3.7萬億元，同比增長1.2%，增速比10月擴大0.3個百分點。

中央財經大學國際經濟與貿易學院院長張曉濤認為，近期中國外貿改善得益于多個方面：全球經濟逐步復蘇，疫情產生的“疤痕效應”逐步消除，對中國進出口恢復形成基本支撐；穩外貿系列政策效應逐漸顯現；各類市場主體對不確定性逐漸適應并積極應對；制度型開放加快等。

朱克力認為，會議釋放的信號表明，中國經濟政策將保持穩健和進取的平衡，加大力度支持實體經濟發展，推動經濟高質量發展。（記者 李金磊）

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