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　　近年來，廣東省廣州開發區持續優化營商環境，創新金融服務，精簡審批流程，為中小企業發展提供助力。一系列務實舉措下，當地中小企業的科技創新能力不斷增強，為推動粵港澳大灣區建設和經濟社會高質量發展注入了動力。

　　截至今年10月，廣東省廣州開發區集聚中小企業4.8萬家，其中高新技術企業超2500家、國家級專精特新“小巨人”企業超百家；全區80%以上的高新技術企業是中小企業，80%以上的發明專利、創新成果和新產品來自中小企業……

　　近年來，圍繞創建“中小企業能辦大事”創新示范區，廣州開發區創新政策、務實服務，持續優化營商環境，激勵廣大中小企業堅持科技自立自強、參與粵港澳大灣區建設，當地中小企業的高質量發展之路越走越穩。

　　創新金融服務

　　提供資金支持

　　質譜儀可以用來做什么？形象地說，往100個標準游泳池那么大的湖里滴一滴墨水，質譜儀能檢測出這滴墨水的存在。它用于觀測“看不見的世界”，是現代科學研究的重要基礎工具之一。

　　質譜儀在國外有近百年歷史，而在廣州禾信儀器股份有限公司創立之初，國內還沒有具備自主知識產權的質譜儀。企業負責人周振介紹，在企業發展的不同階段，廣州開發區為企業提供了諸多幫助與扶持。

　　“2021年，企業建設的新基地主體結構即將封頂，急需支付當期建設工程款。正好銀行提供了一筆5000萬元的授信，但由于企業門牌號尚未辦下，導致貸款無法發放。”周振回憶。廣州開發區民營經濟和企業服務局得知這一情況后，立即聯絡協調相關單位，啟動信任審批加速辦理完成，貸款發放問題迎刃而解。

　　中小企業在初創期和發展前期，往往規模小、底子薄，最需要扶上馬、送一程。為此，廣州開發區統籌協調各相關職能部門，積極為中小企業減負紓困。“‘從0到1’的技術創新很難一帆風順，對我們這種一切從零開始的‘三無’團隊來說更是艱辛。”邁普醫學董事長袁玉宇說。

　　邁普醫學的所謂“三無”，指的是2008年創立之初，團隊無資金、無資源、無經驗，便一頭扎入高性能植入醫療器械領域。在幫助中小企業辦成大事的探索中，廣州開發區堅持創新驅動，持續助力中小企業科技創新。在邁普醫學發展最艱難的時候，廣州開發區留學人員科技創業資金、廣州開發區領軍人才項目啟動資金陸續注入；上市階段，黃埔人才引導基金又提供了長期股權投資支持，助力企業順利上市。

　　在優化產業政策環境方面，廣州開發區積極強化政策集成創新，出臺“先進制造業2.0”“高質量發展30條”“專精特新10條”“定制化10條”“中小企業紓困10條”等政策措施。今年上半年，開發區累計兌現各級財政資金約22.61億元，惠及企業3011家次。

　　“真金白銀”的幫助，讓當地中小企業高質量發展的信心不斷增強。今年以來，以高新技術企業為主體的中小企業展現強大韌性，成為穩增長的生力軍。統計數據顯示，今年前三季度，廣州開發區完成工業投資409.6億元，其中技改投資167.8億元、同比增長38.6%。

　　優化營商環境

　　保障公平競爭

　　在位于廣州開發區的云埔街道轄內，匯聚著廣州超1/4的國家級“專精特新”企業，此外還有省級“專精特新”企業28家、市級“專精特新”企業125家。

　　廣州明珞裝備股份有限公司是位于云埔街道的一家國家級專精特新“小巨人”企業。走進企業生產車間，智能裝備生產線上的機械臂揮舞，精準地進行焊接、安裝作業。如今，企業已累計形成1296項知識產權，為國內外300余家制造業龍頭企業提供先進、高效的數字化智能制造生產線。

　　“企業能夠展翅高飛，離不開公平競爭的市場環境。”企業董事長姚維兵告訴記者。

　　廣州開發區每年組織多次“手拉手”產業鏈對接活動，不管是知名跨國企業，還是民營中小企業，同臺亮相、公平競爭、洽談合作。2015年，明珞裝備獨立研發的第三代多車型共線柔性總拼系統，以柔性、智能、高效等綜合優勢，在產業鏈對接活動中獲得廣汽本田等企業青睞，打破了白車身關鍵裝備被國外企業壟斷的局面。

　　為進一步支持中小企業發展壯大，廣州開發區努力營造公平競爭的市場環境。今年初，廣州開發區出臺支持中小企業發展壯大的若干措施，提出常態化梳理智能制造、智慧城市、文旅、醫療等領域有市場需求的應用場景，組織發布應用場景“機會清單”，鼓勵中小企業圍繞清單提供解決方案，拓展市場空間。

　　此外，為更好指導企業進行海外維權，廣州開發區知識產權局發布關于強化知識產權維權保護若干措施、海外知識產權風險防范和糾紛應對指南，梳理多種保護措施及援助渠道，精準推送公益性指導服務。

　　2020年5月，廣州開發區聯合人保財險落地知識產權海外侵權責任險，對為區內知識產權權利人、申請人投保知識產權保險的企業或機構，按投保費用的60%給予補貼，對企業開展國外知識產權維權行動并勝訴的，每年最高資助500萬元。截至目前，廣州開發區已有170家次企業投保該險種，總保額達3.12億元。

　　精簡審批流程

　　打造優勢產業

　　康方藥業有限公司是國內自主研發單克隆抗體藥物的企業。在中新廣州知識城建設大分子生物藥商業化生產基地時，企業剛好趕上廣州開發區出臺“工業快批10條”2.0版。

　　廣州開發區行政審批局局長王薇介紹，過去企業需要完成環評審批后才能申請排污許可，辦理這兩個事項耗時至少3個月；“工業快批10條”2.0版提出試點環評與排污許可融合審批、一次辦結，企業只需提交一套材料即可同步辦理環評和排污許可兩個事項，至少節省2個月申報時間。

　　“融合審批后的辦事流程更簡潔明了，不僅節省了審批時間，還減少了辦事次數，為我們的產品搶占市場贏得了先機。”康方藥業運營總監王紅艷說。

　　工程建設項目審批改革是廣州開發區優化營商環境的重要抓手。2020年底，廣州開發區推出“工業快批10條”，通過取消施工圖審查、分階段辦理施工許可等舉措，將項目審批時限平均壓縮60%，籌建周期縮短6個月以上。“工業快批10條”2.0版在原有基礎上再度精簡流程，企業投資和建設便利度進一步提升。

　　“有求必應，無事不擾。”這是廣州開發區眾多企業家對營商環境的共同評價。作為廣東省首個營商環境改革創新實驗區，廣州開發區營商環境改革不斷升級，構建親清統一的新型政商關系。

　　2021年10月，“中小企業能辦大事”創新示范區落戶廣州開發區。“以前是‘人找政策’，現在是‘政策找人’。今后，企業無須主動申請，相關政府部門會提前將優惠政策信息與企業信息比對，自動推送短信至目標企業；企業只需點擊一次確認領取，剩下的事情由政府部門完成。”廣州開發區政策研究室副主任熊衛國說。

　　據介紹，“十四五”時期，廣州開發區將建設萬億元級產業集群，高質量打造新型顯示、汽車制造、生物醫藥與健康、集成電路四大新興優勢產業鏈。鼓勵龍頭企業延伸放大優勢，當地同時將支持中小企業深耕細分領域關鍵技術，實現產業鏈供應鏈自主可控。

　　“我們將深入實施‘審批大提速、效率大提升’行動，切實為中小企業鼓勁、紓困、解難，當好企業發展的堅強后盾。”廣州市委常委、廣州開發區黨工委書記陳杰說。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月15日 10 版）

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