數據來源：農業農村部 　　制圖：沈亦伶

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　　開展東西部協作，是黨中央著眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決策。2021年新一輪東西部協作啟動以來，在協作雙方共同努力下，一大批幫扶項目落地見效，釋放出澎湃動能。

 

　　2021年新一輪東西部協作啟動以來，協作省份充分發揮各地區比較優勢，加強產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流，形成了多層次、多形式、全方位的協作幫扶格局。

　　當前，東西部協作已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村全面振興的重要力量。2023年，東部8個省市向西部10個省區市投入財政援助資金231.9億元，協作雙方互派黨政掛職干部3045人、專業技術人才2.5萬人。在協作雙方共同努力下，一大批幫扶項目落地見效，釋放出澎湃動能。

　　區域優勢互補，要素雙向流動

　　推動強縣富民產業蓬勃發展

　　四川省九龍縣魁多鎮，3900畝高山茶園層層疊翠。剛入冬時，浙江省杭州市西湖區和本地茶葉專家就聯合召開了冬管前期研判會，組織茶農進行深翻、修剪、復壯等管理養護作業，為春季新茶萌芽打基礎。不遠處的直播間，一款西湖區和九龍縣共同打造的紅茶正熱銷——九龍本土茶葉融合了西湖九曲紅梅的制作工藝，茶香格外悠遠。

　　“貢嘎南坡的一片葉子，凝結了兩地深厚茶緣。”魁多鎮黨委書記秦秀珍說，當地擁有眾多原生態古茶樹，茶葉品質好，但山高路遠，銷路始終不暢。

　　一邊是高品質原料生產基地，一邊是成熟的技術和營銷經驗，在西湖區協作幫扶下，漫山茶葉成了生金的“茶業”。

　　秦秀珍介紹，這兩年，古茶園里建成了全天候網格監測系統和大數據綜合分析平臺，實現茶葉生長全程追溯和茶園精細化管理，傳統種植變為有標準、可持續的“茶葉工廠”。通過深入開展古茶樹普查和保護開發，挖掘茶馬古道文化等歷史文化內涵，茶村、茶鄉還成了受歡迎的旅游打卡地。2023年，九龍縣生態茶葉現代農業產業園區綜合產值7083萬元，實現茶葉銷售收入近5500萬元。

　　優勢互補、資源集聚，為脫貧地區產業發展注入動力。2023年，東部8個省市與西部10個省區市共建產業園區775個，新增引導3049家企業投資1684.8億元，采購、幫助銷售西部地區農產品1104.8億元。

　　產業成長為集群，進一步放大發展效能。“我們將廣西、貴州的能源、土地、勞動力等資源與廣東的市場、科技、人才優勢有機結合起來，協作打造產業集群、協同優化營商環境，賦能縣域經濟高質量發展。”廣東省鄉村振興局東西部協作處處長劉正躍說。

　　貴州省正安縣，一根琴弦撥動產業強音。自廣東橫琴粵澳深度合作區與正安縣建立協作幫扶關系以來，通過共同補齊基礎配套、營商環境等短板，延伸上下游產業鏈條，吉他產業優勢集群實現空間拓展、量級提升，從合作代工向自主創新、制造向創造逐步轉型。

　　目前，園區已入駐吉他生產及配套企業130家，連續三年出口額超過1億美元。粵黔協作工作隊駐遵義工作組組長趙亮介紹，今年將繼續投入協作資金200萬元，實施吉他文化綜合推廣及展演等項目，加力支持正安吉他文化產業發展。

　　加強勞務對接，培訓職業技能

　　保障脫貧群眾穩崗就業

　　在廣東新寶電器股份有限公司，大部分一線工人來自省外。“我來這里打工四個年頭了，工作一直很穩定。”48歲的裝配工李振蓮來自廣西興業縣北市鎮院垌村，2021年通過技能培訓晉升為技工，目前月工資達到5000多元。

　　針對廣西、貴州99個脫貧縣農村勞動力就業務工需求，廣東省通過東西部協作，雙向建立“一縣一企”農村勞動力穩崗就業基地建設，突出長效吸納、持續穩崗作用。“我們跟廣西、貴州的多個縣建立了勞務協作關系，促進脫貧人口定點輸出就業。”新寶電器公司人資中心辦經理馬婧說。

　　勞務對接、援企穩崗，促進脫貧人口穩崗就業。2023年，東部8個省市幫助西部10個省區市81.5萬名農村勞動力實現就業，其中脫貧勞動力54.3萬人。農業農村部區域協作促進司有關負責人說，經過多年幫扶，脫貧地區有了長足發展，但總體水平仍滯后，加上部分脫貧勞動力技能不足，還需加大幫扶力度。

　　山東省對口支援辦公室主任李秋生介紹，近3年來，魯甘兩省聚焦品牌建設，組建魯甘“工匠聯盟”，針對農村轉移勞動力、農村“兩后生”、未就業高校畢業生、返鄉農民工、防返貧監測對象等重點群體開展技能培訓，推進高質量就業創業。

　　走進甘肅省東鄉族自治縣東塬鄉毛溝村一處農家院，“蘭州牛肉面”招牌醒目，面香撲鼻。店主馬文東兩年前參加了當地人社部門組織的“蘭州拉面師”培訓，回村后開起了農家面館，帶動12名農村勞動力就業。目前，魯甘兩省已協作開發了蘭州拉面師、臨夏磚雕、東鄉繡娘等一批特色職業培訓項目，累計培訓約4萬人次，就業率穩定在90%以上。

　　就業是民生之本。截至2023年11月底，全國脫貧勞動力務工規模3293.9萬人，超出年度目標274.7萬人，穩住了脫貧人口60%以上的收入。今年，農業農村部將會同人力資源社會保障部深入實施防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧勞動力務工就業規模穩定在3000萬人以上。

　　農業農村部區域協作促進司有關負責人表示，在穩定外出務工規模方面，要進一步發揮東西部勞務協作機制作用，督促東部省份落實幫扶責任，加大鄉村工匠和脫貧地區勞務品牌培育，努力把脫貧勞動力穩在崗位、穩在企業、穩在當地，提升帶動就業能力；督促中西部地區落實主體責任，加強勞務對接，提高勞務輸出組織化程度。同時，落實好跨省務工一次性交通補助、吸納就業獎補等各項政策。

　　加強人才交流，健全幫扶機制

　　提升西部協作地區內生發展動力

　　推動鄉村全面振興，還要從機制上造血。近兩年，山東重慶協作中，創新開展村支書赴山東掛職取經活動。重慶市累計選派14個區縣共660名村黨組織書記到山東省結對地市綜合實力較強的村（社區）實崗鍛煉。

　　“圍繞產業振興、鄉村治理、環境整治等方面，山東和重慶共同商定接收村，一對一安排實崗鍛煉地點和崗位，在名額分配上重點考慮重慶市城口縣、巫溪縣等4個國家鄉村振興重點幫扶縣，幫助提升重點幫扶地區黨組織書記個人能力和綜合素質。”李秋生說。

　　“不僅開了眼界，還學到了先進村發展產業的寶貴經驗。”從山東省泰安市岱岳區朱家莊村掛職學習回來后，重慶市巫溪縣土城鎮平陽村黨支部書記張亮風風火火地發展起了村集體經濟。幾年間，村里通過村黨支部領辦合作社，利用荒山荒坡發展600多畝脆李產業園和15畝集體水產養殖基地，去年村集體經濟收益超過20萬元。

　　除了基層治理領域，醫療、教育等領域干部人才“組團式”幫扶，也不斷滿足協作地區全方位發展需求。上海推動30多家三級醫院以“組團+接力”方式結對幫扶云南30多家縣級醫院，幫助建設提升一批重點、特色專科，強化醫療人才培養。北京市朝陽區的22所學校與內蒙古自治區的22所學校簽訂了為期5年的一對一結對幫扶協議，2023年選派了27位干部、教師。

　　2023年，東西部協作省份雙方互派黨政掛職干部和專業技術人才2.8萬余人、完成協議數的212.1%，干部人才交流進一步深化。同時，東部地區積極推廣本地鄉村振興經驗，幫助西部地區提升人居環境整治成效，打造了1311個鄉村振興樣板村。

　　“全社會的廣泛參與，為東西部協作營造了守望相助的良好氛圍。”農業農村部區域協作促進司有關負責人表示，2021年調整完善了東西部協作結對關系，由原“一對多、多對一”調整優化為原則上一個東部省份結對幫扶一個西部省份的長期固定結對關系。下一步，將繼續堅持雙向協作、互惠互利、多方共贏，加強產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流，促進協作雙方協調發展、協同發展、共同發展。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月19日 07 版）

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