科技創(chuàng)新是激活新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵載體，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。習近平總書記指出，“以科技創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循與指引。

一、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，關鍵要在三大工作路線上精細施工

把“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的框架設計變成施工圖紙，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵舉措。 習近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了三條施工路線。

做好前沿技術攻堅的精細施工，向“技術革命性突破”要新質(zhì)生產(chǎn)力。以量子信息等前沿技術為例，20世紀70年代，人類開始掌握對量子狀態(tài)的主動調(diào)控和操縱，量子信息從科學向技術發(fā)展，量子信息技術逐步成熟。近年來，通過為量子特性找到應用場景，以場景創(chuàng)新帶動技術應用，量子保密通信、量子精密測量、量子計算等量子信息產(chǎn)業(yè)方向逐步清晰。在應用場景上，量子信息技術率先在金融等對保密要求較高的領域?qū)崿F(xiàn)應用，早在2014年我國就建設了上海陸家嘴金融量子保密通信應用示范網(wǎng)。應用場景的需求又帶動技術不斷成熟，到2017年“墨子號”實現(xiàn)無中繼千公里級量子密鑰分發(fā)，我國量子保密通信技術處于世界領先。目前，中國電信推出的“量子密話”服務用戶規(guī)模已突破100萬戶，國盾量子等上市公司市值突破百億元，合肥等優(yōu)勢地區(qū)甚至出現(xiàn)全球領先的量子通信產(chǎn)業(yè)集群。

做好要素優(yōu)化的精細施工，向“生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置”要新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)字技術快速創(chuàng)新發(fā)展使得數(shù)據(jù)成為重要的新型生產(chǎn)要素，圍繞數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新配置又將形成全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。第一，科技創(chuàng)新催生數(shù)據(jù)這一全新生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)并非自然造物，其產(chǎn)生、存儲、傳輸、使用等都離不開數(shù)字技術的創(chuàng)新。同時數(shù)字技術的創(chuàng)新又創(chuàng)造了海量數(shù)據(jù)信息，并不斷提升對其進行加工、挖掘和應用的能力，使之成為新的生產(chǎn)要素。第二，數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新性配置形成新質(zhì)生產(chǎn)力。目前通過大規(guī)模采集數(shù)據(jù)，并對相關數(shù)據(jù)進行清洗、分析，可以使得產(chǎn)品供給方更為清晰地認知需求方向、對象、內(nèi)容及數(shù)量，并在不增加資金、土地、勞動力等傳統(tǒng)要素投入的情況下實現(xiàn)更高效的產(chǎn)出，數(shù)據(jù)要素加入配置形成了更多、更好的生產(chǎn)力產(chǎn)出。第三，配置數(shù)據(jù)要素需要全新數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)據(jù)要素要全面發(fā)揮作用，需要數(shù)據(jù)采集、清洗、標注、評價、資產(chǎn)評估等一系列數(shù)據(jù)服務業(yè)發(fā)展。數(shù)字技術的創(chuàng)新拓展數(shù)據(jù)要素的應用，而數(shù)據(jù)要素的廣泛應用又將營造全新的繁榮發(fā)展的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

做好技術賦能的精細施工，向“產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級”要新質(zhì)生產(chǎn)力。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，汽車產(chǎn)業(yè)是一個已經(jīng)存在超過百年的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新能源汽車是汽車產(chǎn)品的一種新的類型。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是綜合集成了電化學技術、智能技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術、結(jié)構新材料技術等諸多領域技術創(chuàng)新形成的全新產(chǎn)品。目前在新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)品在降低能源消耗的同時還實現(xiàn)了生產(chǎn)成本的降低，并能夠在駕駛、交互等環(huán)節(jié)給消費者帶來更多更好的體驗，技術創(chuàng)新已經(jīng)根本變革了汽車產(chǎn)業(yè)格局。中國汽車產(chǎn)業(yè)“大而不強”、關鍵核心技術和部件受制于人、國際競爭力弱等問題，在新能源汽車時代發(fā)生了巨大變化。2023年我國新能源汽車產(chǎn)銷量均超過900萬輛，規(guī)模連續(xù)9年位居世界第一，產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，汽車出口也已成為世界第一，新能源汽車產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新賦能轉(zhuǎn)型在全球競爭中占據(jù)了領先身位。

二、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，關鍵要在三大“經(jīng)脈穴位”暢通科技產(chǎn)業(yè)循環(huán)

習近平總書記強調(diào)，“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，為我們指明了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的方向。然而，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新疊加共振，一些關鍵節(jié)點的“血淤氣堵”會阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，疏通了這些堵點卡點才能推動新質(zhì)生產(chǎn)力“陽氣生發(fā)”。

暢通從實驗室到大市場循環(huán)的堵點。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切需要加快建設科技成果轉(zhuǎn)化孵化設施。科技創(chuàng)新成果能否實現(xiàn)從實驗室到大市場的驚險一躍，直接關系到科技創(chuàng)新能否轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢，最有條件把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)成長、經(jīng)濟增長。我們要在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化的“關鍵穴位”與“經(jīng)絡節(jié)點”上精準發(fā)力，引導各地因地制宜、統(tǒng)籌布局概念驗證中心、小試中試平臺、應用場景基地建設。在從“0”到“1”的科技突破基礎上，全鏈條打通從“1”到“100”再到“N”的企業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，系統(tǒng)性推進科技成果從實驗室走向大市場。

暢通人才各得其所、盡展所長的堵點。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才始終是最關鍵的、最活躍的要素，沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而如何充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，關鍵在于讓人才各得其所、盡展所長，同時要避免“各拉各的調(diào)、各唱各的曲”，避免讓人才唱獨角戲。科學家善于技術創(chuàng)新，“把錢變成紙”；企業(yè)家善于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，“把紙變成錢”，要最大限度發(fā)揮不同主體在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的貢獻。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要著力于暢通“教育—人才—科技”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，充分發(fā)揮科學家、企業(yè)家兩個主體積極性，探索“科學家+企業(yè)家”的科技協(xié)同創(chuàng)新機制，推進“企業(yè)家出題、科學家答題”“科學家給技術、企業(yè)家出產(chǎn)品”的聯(lián)動模式。

暢通創(chuàng)新投融資機制上的堵點。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要在投融資機制上打通“七經(jīng)八脈”，既需要發(fā)揮政府投資的撬動作用，也需要釋放市場投資的巨大潛力。一方面，政府要“耐心投”，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用。要久久為功、聚焦關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳等關鍵領域重點發(fā)力，統(tǒng)籌使用好超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金工具，謀劃一批打基礎、利長遠、固根本的政府投資項目。另一方面，市場要“放心投”，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮無所不在的放大作用。既要讓央企國企在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中敢于走最難走的路、敢于攀登最高的山峰、敢于攻克最堅固的堡壘，也要激發(fā)民營企業(yè)投資的活力潛力，進一步拆除各種藩籬，在更多領域讓民營企業(yè)投資進得來、能發(fā)展、有作為，著力投早投小投未來投硬科技，讓市場投資的涓涓細流匯聚成新質(zhì)生產(chǎn)力的大江大海。

三、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，關鍵要在三大支撐服務上精準施策激發(fā)活力

習近平總書記指出：“生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。”唯有破解創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈匯合聚力中的機制性難題，才能將科技創(chuàng)新厚植在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤中，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

健全創(chuàng)新中介服務體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化鏈條。科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這一環(huán)節(jié)對科研機構往往成本過高、風險過大，對經(jīng)營主體又難度過高、不確定性過大，雙方僅憑自身都難有作為。應該鼓勵行業(yè)領軍機構牽頭組建創(chuàng)新共同體，充分發(fā)揮領軍者的技術、信息和人才等優(yōu)勢，引領帶動各類機構全面融入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系，提升科研機構與市場機構的對接精準度，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互相促進。健全創(chuàng)新中介服務體系，圍繞技術端、產(chǎn)業(yè)端、金融端、人才端做好對接，為全流程創(chuàng)新活動提供規(guī)范、專業(yè)的配套服務，確保科研創(chuàng)新成果更高效地轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。近年來國家信息中心發(fā)揮新技術創(chuàng)新應用的總體規(guī)劃和頂層設計能力，會同技術創(chuàng)新機構、市場應用機構形成共同體，協(xié)同建設區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）。以持續(xù)降低分布式技術的應用成本、技術門檻和監(jiān)管難度為目標，打造全球性區(qū)塊鏈公共基礎設施，促進區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

夯實新基建支撐體系，破解技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用瓶頸問題。要加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，關鍵在于對人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等新興技術進行深度開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。除了要加強基礎研究攻關和前沿技術研發(fā)外，圍繞科技創(chuàng)新與應用的外圍基礎設施、基礎制度也尤為重要。缺乏基礎設施會使得科技創(chuàng)新在物理空間的應用無所依托，缺乏基礎制度會使得科技創(chuàng)新在商業(yè)空間的應用無所依托。促進新科技應用還需加強研究統(tǒng)籌，布局謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，適度超前形成基礎設施與制度體系，讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行穩(wěn)致遠。近年來，國家信息中心積極投身于相關領域的研究工作，在數(shù)據(jù)要素應用、算力基礎設施、充電基礎設施等新基建謀劃建設方面為相關工作的開展提供了有力支撐。

建立健全標準服務體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造“新生態(tài)”。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在工作目標、推進方式、風險承擔能力等方面都存在巨大差異，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在相互需求十分強烈，具體需求對接卻存在著巨大困難，必須加快營造形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“新生態(tài)”。一方面，要加強標準引領，著力提升計量、標準、認證等領域的建設水平，統(tǒng)一雙方“話語體系”，提升交流效率。另一方面，要在全社會鼓勵包容創(chuàng)新、寬容失敗，尤其是在監(jiān)管上要探索審慎的分類監(jiān)管制度，做到既鼓勵創(chuàng)新，又能對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等實現(xiàn)有效、精準監(jiān)管，讓創(chuàng)新各方“寬心”“安心”。近年來，國家信息中心作為信息安全等級保護測評機構，持續(xù)在全國范圍內(nèi)開展信息安全等級保護測評工作，為信息安全技術創(chuàng)新應用提供標準化的測評服務。（作者系國家信息中心主任）

《習近平經(jīng)濟思想研究》（2024年第3期）

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