人民網(wǎng)北京7月3日電 （記者李彤）日前，人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》，文件中明確提出，要發(fā)揮“保險+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

有專家表示，隨著“保險+期貨”模式不斷創(chuàng)新優(yōu)化，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品價格不可保、市場風險難規(guī)避等問題，成為我國農(nóng)業(yè)風險管理體系的有益補充。但也要看到，在保費來源、基差風險、市場監(jiān)管上還有提升的空間。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興 農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”迎來新機遇

近一段時間以來，糧食在豐收年景出現(xiàn)了進口增長、價格上漲；國內(nèi)生豬價格持續(xù)下降，幅度之大過往少見；生產(chǎn)資料價格高居不下，尿素、磷肥、鉀肥等主要化肥品種價格處于近五年來較高水平。

6月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定針對今年以來農(nóng)資價格較快上漲對實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補貼；決定擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，增強農(nóng)民抵御風險能力。

在農(nóng)產(chǎn)品價格漲跌的背后，“不確定性增強背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全”成為了業(yè)界關(guān)注的熱點話題。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2016年以來，農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”連續(xù)六年寫入中央一號文件，從“穩(wěn)步擴大試點”“優(yōu)化試點模式”到“發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用”，特別是這次六部委聯(lián)合發(fā)文，都在表明該模式在幫助農(nóng)戶規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動、銜接農(nóng)產(chǎn)品定價機制改革、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”，是指由保險公司為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品期貨價格類保險產(chǎn)品，實現(xiàn)“第一次風險轉(zhuǎn)移”；由期貨公司等專業(yè)機構(gòu)為保險公司提供類似“再保險”的風險轉(zhuǎn)移方案，在期貨市場進行風險對沖，實現(xiàn)“第二次風險轉(zhuǎn)移”。

“產(chǎn)量是自然風險，價格是市場風險，如果僅是解決了自然風險，沒有解決價格波動，農(nóng)民收入還是缺少保障。”有業(yè)界人士對人民網(wǎng)記者表示，隨著農(nóng)業(yè)市場化改革的深入，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨價格波動加劇，這些都提升了對價格和收入風險的管理需求。

在近期舉辦的農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”試點轉(zhuǎn)型研討會上，國務(wù)院參事室特約研究員、原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長尹成杰表示，國家在總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上提出了新的要求，農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”要在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用。這將帶來三個維度的改變，由服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單純服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由服務(wù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈向服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變。

賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為鄉(xiāng)村振興注入金融動力

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年至2019年期間，三大商品期貨交易所在“保險+期貨”試點投入資金從2300多萬元增加到超過3億元，四年時間里增長十倍以上。試點覆蓋范圍超過23個省區(qū)市，涉及玉米、大豆、雞蛋、天然橡膠、紅棗、白糖、蘋果、棉花等多個期貨品種。

面對新要求，農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”有哪些提升的空間？

在研討會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組原副組長袁純清建議，要優(yōu)化保費的分擔機制和利益關(guān)系，探討政府、期貨公司、保險機構(gòu)和農(nóng)民的費用分攤比例。

“目前，期貨品種中的保費很大比例是期貨公司負擔的，需要構(gòu)建多元化的保費來源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化形成可持續(xù)的機制辦法。此外，建議將農(nóng)產(chǎn)品‘保險+期貨’列入中央財政支持的品種序列，進一步增品擴面提標。”袁純清說。

有業(yè)界人士表示，要注意存在的基差風險，期貨價格與現(xiàn)貨價格變動幅度存在一定差異性，不排除有現(xiàn)貨價格大幅下跌，期貨價格也小幅下跌的可能性，要保護農(nóng)民參與的積極性。

此外，尹成杰建議，做好農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”模式的頂層設(shè)計和政策舉措，防止發(fā)生一哄而上的情況，解決好風險管理、資金流轉(zhuǎn)、人才培訓、稅費支持等舉措的實施。

對外經(jīng)貿(mào)大學教授李正強表示，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”的功能要進一步理清定位。此前試點工作是在沒有農(nóng)業(yè)再保險產(chǎn)品基礎(chǔ)上運作的。2020年農(nóng)業(yè)再保險公司正式成立，兩個機制如何有效銜接，是業(yè)界需要認真思考的話題。

有業(yè)界人士表示，未來農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”在綜合化發(fā)展上有不小的提升空間，除了在單個品種上發(fā)力外，還可以圍繞現(xiàn)有品種在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上進行設(shè)計對接，提升金融對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能，維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全與國民經(jīng)濟發(fā)展的大局。

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