今年是“十四五”開局之年，也是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。一年來，一大批國有科技型企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動(dòng)”，重大科技創(chuàng)新和重大工程取得豐碩成果，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。國資委近期召開的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議表示，明年要加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)一批重大攻關(guān)成果示范應(yīng)用，積極參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)國際科技合作，發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)作用，提升共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

激發(fā)創(chuàng)新活力 推進(jìn)混合所有制改革

今年9月23日，國家能源集團(tuán)所屬科環(huán)集團(tuán)全資子公司——國能信控互聯(lián)技術(shù)有限公司（以下簡稱國能信控）舉行混改增資項(xiàng)目簽約儀式。此前，共有6家合格投資人參與摘牌，經(jīng)遴選最終確定了匯川技術(shù)、中軟國際、科改基金、中國互聯(lián)網(wǎng)基金、華景信控等5家戰(zhàn)略投資人。

混改后，科環(huán)集團(tuán)持股由100%降至46%，每家投資人持股不超過15%，合計(jì)持股49%，員工持股平臺(tái)持股5%。既保證了國有大股東科環(huán)集團(tuán)對(duì)國能信控公司的相對(duì)控制，又充分釋放股權(quán)比例，給予投資人相對(duì)充分參與公司治理的權(quán)利。

國能信控公司風(fēng)電變槳生產(chǎn)線工作現(xiàn)場(chǎng)。受訪者供圖

“自去年3月入選‘科改示范行動(dòng)’試點(diǎn)企業(yè)以來，我們是國家能源集團(tuán)內(nèi)部首家進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)增資并完成混改的公司，在經(jīng)營業(yè)績、科技創(chuàng)新等方面取得了突破，預(yù)計(jì)今年?duì)I業(yè)收入和利潤總額較去年分別增長34.91%和29.91%。”國能信控黨委書記、董事長高彥超介紹。

高彥超表示，在新能源業(yè)務(wù)方面，風(fēng)電變槳控制系統(tǒng)核心部件全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化、自主化，累計(jì)銷量超21000套，今年風(fēng)電變槳業(yè)務(wù)系統(tǒng)外營業(yè)收入和系統(tǒng)外新簽合同額占比均超過70%。

記者梳理，目前越來越多的國企積極穩(wěn)妥深化混改，引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，通過增資擴(kuò)股等方式不斷完善公司合規(guī)內(nèi)控管理體系，并依托資本市場(chǎng)進(jìn)一步放大了國有資本功能。

國家電投氫能公司A+輪增資項(xiàng)目引入16家戰(zhàn)略投資者募集資金10.8億元；中廣核風(fēng)電公司引入14家戰(zhàn)略投資者募資超300億元；中國華電旗下華電福新能源發(fā)展有限公司150億元增資引戰(zhàn)落地；南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司引入7.46億元，推動(dòng)公司向多元化股東的現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變……

國資委副主任翁杰明此前表示，國有企業(yè)推進(jìn)股權(quán)多元化改革過程中，要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大投入力度，集聚企業(yè)發(fā)展“后勁”;要在依法保障各方股東權(quán)益的基礎(chǔ)上，著力完善公司治理機(jī)制，全面落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，打牢企業(yè)發(fā)展“根基”;要打造更加專業(yè)化的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)、更加市場(chǎng)化的人才隊(duì)伍、更加充分有效的正向激勵(lì)體系，點(diǎn)燃企業(yè)發(fā)展“引擎”。

抓住“牛鼻子” 深化“三項(xiàng)制度”改革

去年12月到今年1月，歷時(shí)2個(gè)月，一場(chǎng)變革在國投集團(tuán)旗下電子工程院應(yīng)運(yùn)而生。這場(chǎng)變革，讓年僅43歲的夏連鯤實(shí)現(xiàn)了自己職業(yè)生涯的三級(jí)跳，成為電子工程院的總經(jīng)理。

作為“科改示范行動(dòng)”試點(diǎn)企業(yè)，電子工程院大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，從競(jìng)聘的140余人選拔了5名人員，成為電子工程院職業(yè)經(jīng)理人組成的新領(lǐng)導(dǎo)班子。這種大膽任用的突破力度在國投集團(tuán)也尚屬首次，被國投集團(tuán)董事長白濤稱之為“重大制度創(chuàng)新”。

電子工程院承接的某項(xiàng)目潔凈室工程。受訪者供圖

“人能上得去，也能下得來；干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整；進(jìn)出全憑能力和業(yè)績。”電子工程院董事長婁宇表示，大刀闊斧的改革打破了論資排輩的“潛規(guī)則”，打破了多年來沉淀的發(fā)展慣性，抓住 “三項(xiàng)制度”這一“牛鼻子”，為“老國企”注入了新活力。

一系列改革舉措取得了明顯成效。2021年電子工程院利潤較2020年增長100%，合同額較2020年提高了200%。特別是在科技創(chuàng)新方面取得了一系列重大成果。例如，憑借超高精密微振動(dòng)控制技術(shù)，電子工程院承接設(shè)計(jì)的北京高能同步輻射光源，推動(dòng)了原子層面的前沿基礎(chǔ)研究。

不只是在電子工程院，國能信控對(duì)經(jīng)理層和59個(gè)核心崗位人員實(shí)施任期制與契約化管理，實(shí)行干部任用公開選拔機(jī)制，建立起市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制、員工職級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制與不勝任員工常態(tài)化淘汰機(jī)制，并采取骨干員工持股、崗位分紅激勵(lì)等多種激勵(lì)手段，促進(jìn)公司經(jīng)營業(yè)績與員工職業(yè)成長雙提升；南網(wǎng)數(shù)研院推行三項(xiàng)制度改革，近2年公司共獲得4項(xiàng)省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，一批成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平；中鋁集團(tuán)鄭研院、長沙院建立健全以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新熱情……

數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，149戶“科改示范企業(yè)”在本級(jí)及所屬子企業(yè)100%全面實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理或職業(yè)經(jīng)理人制度；管理人員剛性退出比例達(dá)5.4%，新聘任管理人員競(jìng)爭上崗比例達(dá)到40.2%，有44戶“科改示范企業(yè)”新聘任管理人員100%實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭上崗，提升了企業(yè)活力與效益。

產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展 打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”

日前，作為安檢行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，同方威視控股子公司新鴻電子“基于碳納米管冷陰極的多焦點(diǎn)分布式X射線源關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)品化”通過了科技成果評(píng)價(jià)。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目可為各類安全檢查、工業(yè)無損檢測(cè)、醫(yī)學(xué)放射診療等領(lǐng)域提供先進(jìn)的關(guān)鍵核心器件，整體技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。比如，靜態(tài)CT智能查驗(yàn)系統(tǒng)，輻射劑量更低，掃描速度更快，掃描圖像更清晰，可以為民航、海關(guān)、物流等行業(yè)領(lǐng)域提供高速、精準(zhǔn)、安全的查驗(yàn)。

該項(xiàng)技術(shù)成功研制的背后，正是同方威視深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影。“產(chǎn)學(xué)研用深度融合，需要發(fā)揮企業(yè)和高校兩方面力量。就高校而言，技術(shù)要離市場(chǎng)近一點(diǎn)，就企業(yè)而言，希望離技術(shù)近一點(diǎn)。”同方威視高級(jí)副總裁李元景說。

應(yīng)用于首都機(jī)場(chǎng)的智能審圖系統(tǒng)。受訪者供圖

李元景介紹，2006年同方威視與清華大學(xué)聯(lián)合成立了安全檢測(cè)技術(shù)研究院后，按照選題市場(chǎng)化、科研產(chǎn)品化、管理企業(yè)化、人才全球化等“四化”要求開展工作，持續(xù)推進(jìn)自主研發(fā)能力與市場(chǎng)開拓能力，不斷推動(dòng)新的技術(shù)和產(chǎn)品上市，支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

記者梳理，除了同方威視，越來越多的企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用：國能信控與高校合作，在風(fēng)電變槳系統(tǒng)核心部件自主化研發(fā)及“網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知技術(shù)與產(chǎn)品”等課題研究取得一系列成果；航天科技與30余所高校聯(lián)合建立76個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，專職研發(fā)人員占比達(dá)12.9%；航天信息通過聘請(qǐng)外部專家、與高校及科研院所合作等方式補(bǔ)充提升研發(fā)能力，2020年涌現(xiàn)出20余項(xiàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果；中國節(jié)能2021年研發(fā)投入同比增長超20.7%，新增省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家……

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)作為創(chuàng)新活動(dòng)主體，要加強(qiáng)與國內(nèi)高校、研究院和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的合作，建立科研協(xié)作“生態(tài)圈”、生態(tài)化市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)，形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開放式合作模式，促進(jìn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

“國企改革三年行動(dòng)”系列報(bào)道：

中國建筑：以改革創(chuàng)新書寫高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷

中國海油：匯聚動(dòng)能激發(fā)活力 助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以改革創(chuàng)新激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力 開啟“新國投”建設(shè)新征程

中國化學(xué)工程：改革創(chuàng)新添動(dòng)力 釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力

南方電網(wǎng)：深耕改革“試驗(yàn)田” 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

中國建材集團(tuán)：改革激活力創(chuàng)新促發(fā)展 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美好生活

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