人民網北京5月16日電 （記者王仁宏）據生態環境部微信公眾號消息，近日，經中央全面深化改革委員會審議通過，生態環境部聯合最高法、最高檢等13個相關部門印發了《生態環境損害賠償管理規定》（以下簡稱《規定》）。

生態環境損害包含哪些內容？應該賠多少、怎么賠？生態環境部有關負責人就《規定》有關情況進行解讀。

建立健全生態環境損害賠償制度是生態文明體制改革的重要組成部分，黨中央、國務院高度重視生態環境損害賠償制度改革。2015年，中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革試點方案》；2017年，中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革方案》。改革試點和全面試行以來，生態環境部會同各有關部門積極推進，各地方組織實施，在全國范圍內初步構建了責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度，全面完成了階段性目標。《規定》的印發是進一步鞏固改革成果，優化制度建設，推動改革向縱深發展的重要舉措。

《規定》包含總則、任務分工、工作程序、保障機制、附則共5章38條。生態環境部有關負責人表示，《規定》在明確部門職責分工、壓實地方黨委和政府責任、規范賠償工作程序上提出要求，讓制度長出牙齒，更加管用好用。

第一，明確部門任務分工。一是明確生態環境部牽頭指導實施生態環境損害賠償制度，會同自然資源部等相關部門，負責指導生態環境損害的調查、鑒定評估、修復方案編制等業務工作；二是明確最高法、最高檢和科技部、公安部、司法部等部門根據工作職責，負責指導生態環境損害賠償的相關業務工作。

第二，壓實地方黨委和政府責任。一是強化地方黨委和政府職責，要求地方黨委和政府主要負責人履行第一責任人職責；明確各省級、市地級黨委和政府每年至少聽取一次生態環境損害賠償工作匯報，建立嚴考核、硬約束的工作機制。二是將生態環境損害賠償的突出問題納入中央和省級生態環境保護督察、污染防治攻堅戰成效考核以及環境保護相關考核。三是要求地方對重大案件建立臺賬，排出時間表，加快辦理進度。

第三，明確獎懲內容。《規定》明確對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情形，按照有關規定對有關責任人依紀依法進行處理。同時，對在生態環境損害賠償工作中有顯著成績，守護好人民群眾優美生態環境的單位和個人，按規定給予表彰獎勵。

第四，規范統一工作程序。《規定》規范統一了案件線索篩查、損害調查、賠償磋商、修復效果評估等賠償工作程序，細化了10個篩查線索渠道，確定了6類不啟動和終止索賠的情形，明確了4個關鍵方面的損害調查重點。

對于生態環境損害應該賠多少、怎么賠，此次《規定》也做出明確。

根據《改革方案》和《民法典》有關賠償范圍的規定，《規定》明確生態環境損害賠償范圍包括5個方面：清污費用；修復費用；生態環境修復期間服務功能損失；生態環境功能永久性損害；調查、鑒定評估等合理費用。

“生態環境損害分為可以修復和無法修復兩種情形。對可以修復的，應當修復至生態環境受損前的基線水平或者生態環境風險可接受水平；對無法修復的，賠償義務人應當依法賠償相關損失和生態環境損害賠償范圍內的相關費用，或者在符合有關生態環境修復法規政策和規劃的前提下，開展替代修復，實現生態環境及其服務功能等量恢復。”上述負責人表示。

《規定》發布后，生態環境部將會同有關部門加強宣傳培訓，強化部門協調和工作銜接，督促各地以案例實踐為抓手，推動生態環境損害賠償制度改革進一步落實落地。

一圖讀懂《生態環境損害賠償管理規定》。來源：生態環境部

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