· “堅持以人民為中心”是數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點。

· 以標準化服務事項體系建設為基礎，推動政務服務從全市通辦向全省通辦、跨省區(qū)域通辦、全國通辦、全球通辦演進，實現(xiàn)服務不受區(qū)域限制，無差別受理、同標準辦理。

· “公平普惠”是政府通過提供普惠性、兜底性服務，消除“數(shù)字鴻溝”，讓老弱婦幼群體也能夠通過數(shù)字化手段公平享受到政府提供的服務。

· 推動政府運行方式的數(shù)字化、智能化，進而提升政府行政執(zhí)行能力、行政監(jiān)督能力、輔助決策能力。

《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）系統(tǒng)闡述了我國數(shù)字政府建設的時代背景、系統(tǒng)架構(gòu)和戰(zhàn)略部署，是對習近平總書記關于數(shù)字政府建設重要論述精神全面系統(tǒng)貫徹的重要指導文件，是黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度搶抓數(shù)字化時代浪潮，擘畫以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變的宏偉戰(zhàn)略藍圖。浙江是數(shù)字政府建設的先行地，是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設重要論述的實踐地。習近平同志在浙江工作期間，就作出了建設數(shù)字浙江的戰(zhàn)略部署，推動浙江數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展；到中央工作后，又對浙江數(shù)字化改革等作出重要批示指示，為浙江高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。浙江必須扛起時代使命、扛起更大擔當，把十八大以來習近平總書記系列重要論述與數(shù)字浙江建設戰(zhàn)略部署有機結(jié)合起來，更加全面、更為系統(tǒng)地學習領悟習近平總書記關于數(shù)字政府建設重要論述精神，在貫徹落實《指導意見》上更加深入、更見成效。

一、《指導意見》全面系統(tǒng)貫徹了習近平總書記關于數(shù)字政府建設重要論述精神

黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合、重要會議上，對數(shù)字中國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字政府建設發(fā)表了系列重要講話，形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻的戰(zhàn)略思想和理論。今年4月，他主持召開的中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調(diào)，“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”，對數(shù)字政府建設作出重大決策部署，明確了數(shù)字政府建設頂層設計和戰(zhàn)略部署，為我們推進數(shù)字政府建設提供了根本遵循。

一是明確了“堅持和加強黨的全面領導”的根本要求。把“堅持和加強黨的全面領導”貫穿于數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，堅持正確政治方向，健全完善黨領導數(shù)字化建設的機制體制，構(gòu)建黨建統(tǒng)領的“整體智治”體系。

二是指明了以“為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐”為目標導向。把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，做到準確識變、科學應變、主動求變，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

三是提出了以“滿足人民對美好生活向往”為宗旨方向。把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。堅持問題導向，抓住民生領域的突出矛盾和問題，深度開發(fā)各類便民應用，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。

四是明確了“集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動”的工作要求。統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用，構(gòu)建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。

五是總結(jié)了“三融五跨”的方法路徑。強化系統(tǒng)觀念，破除體制機制障礙，統(tǒng)籌推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平，推動政府部門橫向聯(lián)動、縱向貫通。

六是強調(diào)了“確保數(shù)據(jù)安全”的底線。始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系，健全安全管理制度和標準規(guī)范，全面強化數(shù)字政府安全管理責任，提高防范和抵御安全風險能力。

二、突出泛在可及，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務新模式

“堅持以人民為中心”是數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本，堅持問題導向、需求導向和效果導向，圍繞“打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系”目標，用數(shù)字化理念、技術和手段破解企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題，著力提升公共服務數(shù)字化、智能化水平。

（一）讓服務泛在可及，群眾企業(yè)隨時隨地辦事。

“泛在可及”是指突破時空的束縛，通過構(gòu)建全時在線、渠道多元、全國通辦的一體化政務服務體系，讓企業(yè)和群眾隨時隨地享受到政府提供的服務。

全時在線。充分發(fā)揮一體化政務服務平臺的作用，以服務事項標準化為基礎，構(gòu)建線上線下全面融合的政務服務體系，推動電腦端、大廳端、移動端、自助端的“四端”聯(lián)動及功能升級，實現(xiàn)線上線下服務同質(zhì)，政務服務觸手可達。

渠道多元。融合線上與線下、政府與社會各類辦事渠道，推動政務服務向第三方渠道同源發(fā)布，充分發(fā)揮社會力量，持續(xù)推動“一網(wǎng)通辦”改革成效向偏遠地區(qū)輻射，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，打通基層辦事“最后一公里”，實現(xiàn)“辦事不出鎮(zhèn)（村）”。

全域通辦。以標準化服務事項體系建設為基礎，推動政務服務從全市通辦向全省通辦、跨省區(qū)域通辦、全國通辦、全球通辦演進，實現(xiàn)服務不受區(qū)域限制，無差別受理、同標準辦理。聚焦群眾企業(yè)跨省、跨國辦事需求，特別是與人口流動密切相關、受益面廣的政務服務事項，加快推動跨省、跨國政務服務數(shù)據(jù)共享共用、電子證照跨地區(qū)共享互認，推動“全國、全球通辦”。以“戶口遷移”為例，通過遷移信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)取代紙質(zhì)證件線下流轉(zhuǎn)，即可實現(xiàn)“一地辦理、網(wǎng)上遷移”。

（二）讓服務智慧便捷，群眾企業(yè)一站精準辦事。

“智慧便捷”是指依托數(shù)字化手段，通過政務服務集成改革，打造“掌上辦事”服務新模式，實現(xiàn)服務一站式集成、精準化直達、智慧化體驗。

一站式集成。從群眾企業(yè)辦事的視角，圍繞個人出生到死亡、企業(yè)準入到退出兩個全生命周期，整合便民惠企的高頻剛需服務，實現(xiàn)各類場景化應用“一端”集成、“網(wǎng)購式”辦事。浙江聚焦多部門聯(lián)辦的“一件事”，按照“整體智治”理念，推出56個“一件事聯(lián)辦”事項，通過多表合一、串聯(lián)改并聯(lián)等流程再造，系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一套材料、一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，“一件事”全流程“最多跑一次”。

精準化直達。借助人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術，逐步實現(xiàn)事前服務“免申即享”及主動推送、事中服務精準化引導和審批精準化分發(fā)、事后評價精準化反饋。浙江省通過“浙里助企”應用，聚焦助企紓困，集成惠企政策11758條，逐步實現(xiàn)涉企審批“一網(wǎng)通辦”、惠企政策精準推送、政策兌現(xiàn)直達快享。

智能化體驗。加強智能搜索、智能問答、智能推薦、智能審批等服務方式創(chuàng)新，豐富并優(yōu)化服務體驗。以智能審批為例，通過數(shù)據(jù)比對、程序判斷代替人工審批，推動業(yè)務流程再優(yōu)化、表單材料再精簡、數(shù)據(jù)共享再提升，實現(xiàn)審批零人工、準實時。

（三）讓服務公平普惠，消除“數(shù)字鴻溝”。

“公平普惠”是政府通過提供普惠性、兜底性服務，消除“數(shù)字鴻溝”，讓老弱婦幼群體也能夠通過數(shù)字化手段公平享受到政府提供的服務。

普惠性服務。創(chuàng)新政銀社合作模式，依托銀行等基層服務網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”向偏遠山區(qū)、海島延伸擴面。適應老年人、殘疾人等特殊人群需求，適時推出長者關懷及助殘服務專區(qū)，為老年人和殘疾人提供退休養(yǎng)老、健康醫(yī)療、身份戶籍、交通出行等領域服務，支持家庭成員間授權代辦，解決老年人、殘疾人在接受數(shù)字化服務方面所遇到的困難。

兜底性服務。推廣“幫代辦”模式，依托社區(qū)志愿服務隊資源，建立常態(tài)化上門服務機制，通過上門“零距離”服務、“手把手”指導，幫助老年人、殘疾人等特殊群體線上辦事。密織便民服務網(wǎng)，推進服務下沉，推行“基層便民服務點+自助服務終端+網(wǎng)格員”的便民服務模式，方便群眾企業(yè)“異地事就近辦”。

三、突出整體智治，著力構(gòu)建公平公正的新型執(zhí)法監(jiān)管機制

習近平總書記強調(diào)，要“正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律”，“要反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭”,“依法加強對資本的有效監(jiān)管”。《指導意見》要求大力推行智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管能力。要運用數(shù)字技術支撐手段構(gòu)建新型監(jiān)管機制，加強線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，以有效監(jiān)管維護公平競爭的市場秩序。

（一）強化一體監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，實現(xiàn)部門和地方監(jiān)管類業(yè)務系統(tǒng)的一網(wǎng)集成，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的數(shù)字監(jiān)管體系，推動政府監(jiān)管領域全覆蓋、多部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，行政檢查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管執(zhí)法事項全程網(wǎng)辦、無縫銜接、自動留痕。浙江省通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設，形成橫向到邊、縱向到底的統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管格局，實現(xiàn)省市縣一線執(zhí)法人員全覆蓋。聚焦社會關注、群眾關切的高頻率、高需求、高綜合監(jiān)管事項，推行“綜合查一次”組團執(zhí)法，運用部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”和信用監(jiān)管等機制，通過數(shù)字化再造監(jiān)管流程，減少重復執(zhí)法和擾民擾企。

（二）促進公平競爭，加強重點領域監(jiān)管。

聚焦平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡餐飲安全、電動車安全、藥品安全等新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領域，創(chuàng)新運用知識圖譜技術和風險動態(tài)評估模型等算法模型，應用電子預警圍欄、視頻陽光、物聯(lián)感知、產(chǎn)品統(tǒng)一賦碼等新型監(jiān)管手段，集成打通市場監(jiān)管、發(fā)改、網(wǎng)信、商務、稅務等部門相關數(shù)據(jù)，形成風險預警、線索核查、調(diào)查處置的線上線下協(xié)同閉環(huán)管理，實現(xiàn)行業(yè)智治，推動算法向善體系的形成，有效提升監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平。針對平臺經(jīng)濟壟斷“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、網(wǎng)絡傳銷等違法風險問題，浙江省建設“公平在線”應用，截至2021年底，已覆蓋全國重點網(wǎng)絡平臺436家，監(jiān)測店鋪1800余萬家，發(fā)現(xiàn)并落地處置風險線索33456條，有效促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，為強化反壟斷和深入推進公平競爭先行探路。

四、突出全域智慧，著力構(gòu)建貫通一體的協(xié)同治理新體系

《指導意見》要求強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力；推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會管理能力；強化動態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)境保護能力。運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化手段，構(gòu)建即時感知、科學決策、主動服務的新型政府治理形態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟治理、生態(tài)保護、應急管理等領域的全過程可視可控，推動治理更加一體化、精準化。

（一）聚焦穩(wěn)進提質(zhì)，深化經(jīng)濟調(diào)節(jié)治理。

圍繞宏觀調(diào)控分析決策、國家重大戰(zhàn)略實施、經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計、投資監(jiān)督管理、數(shù)字經(jīng)濟治理、要素市場化配置、數(shù)字人民幣改革、財稅金融體制改革等重點領域，以數(shù)字化手段推動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、貿(mào)易、區(qū)域等經(jīng)濟治理領域數(shù)據(jù)的匯聚與連接，全面感知經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，對苗頭性、傾向性問題及時預警預報，對經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行精準研判，針對性出臺財政、金融政策，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，助力打造便利化、市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

（二）聚焦碳達峰碳中和，深化生態(tài)保護領域治理。

貫徹落實習近平總書記關于推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的重要指示精神，圍繞節(jié)能降碳的三類主體，以金融為切口，構(gòu)建動態(tài)核算模型，通過市場化手段引導個人、企業(yè)和社會參與到“雙碳”行動，深化“碳達峰碳中和”集成改革，推動社會生產(chǎn)方式、生活方式綠色化、低碳化發(fā)展。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、山水林田湖草沙全要素生態(tài)治理、自然資源高效利用、耕地保護、生態(tài)價值轉(zhuǎn)換等關鍵領域，以空間治理平臺“一張圖”為基礎，強化動態(tài)感知和立體防控，構(gòu)建全域感知、精準監(jiān)管、高效協(xié)同的生態(tài)治理體系。

（三）聚焦除險保安，深化應急管理。

圍繞疫情防控、自然災害風險預警防控、安全生產(chǎn)等影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的關鍵領域，構(gòu)建數(shù)字化全鏈路風險閉環(huán)管理體系，顯著提升重大風險防范化解能力。以自然災害風險預警防控為例，圍繞城市內(nèi)澇防治、燃氣安全管理、小流域山洪災害等典型場景，依托CIM、BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星遙感、干涉雷達等新型技術手段，整合自然資源、水利、氣象、城市管理、城市建設等相關部門數(shù)據(jù)，全面重塑物理空間和社會空間、城市地上空間和地下空間，集成打造城市運行管理數(shù)字孿生底座，構(gòu)建“感知-分析-處置-評價”閉環(huán)指揮管理體系，形成城市運行管理生命體征指數(shù)一張圖，通過“一屏掌控”“一觸即發(fā)”“一體指揮”，推動預警決策從傳統(tǒng)人工判斷向機器輔助智能決策轉(zhuǎn)變，使應急指揮從“單打獨斗”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。針對臺風洪澇災害防御應對中存在的風險底數(shù)不清晰、風險管控不閉環(huán)、人員轉(zhuǎn)移不精準、搶險救援不高效、協(xié)同機制不健全等問題，浙江省建設“防汛防臺在線”應用，通過風險研判“一張圖”、人員轉(zhuǎn)移“一個碼”、指揮調(diào)度“一張屏”、管控能力“一指數(shù)”，有效形成高效協(xié)同、精準配合、上下一體的應急管理和指揮能力。

五、突出效能變革，著力構(gòu)建協(xié)同高效的政府運行新形態(tài)

堅持改革引領，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，加快數(shù)字機關建設，對政府運行的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位系統(tǒng)性重塑，再造政府運行流程和治理模式，推動政府運行方式的數(shù)字化、智能化，進而提升政府行政執(zhí)行能力、行政監(jiān)督能力、輔助決策能力。

（一）加強組織變革，提升行政執(zhí)行能力。

打造政務協(xié)同總平臺。集成即時通訊、支撐組件、工作門戶及政務應用等功能，縱向覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級，橫向聯(lián)接黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位，高效支持重要工作指令“一鍵觸達”、跨部門跨區(qū)域重大任務協(xié)作，推動政府組織從分散化向整體化、層級化向扁平化轉(zhuǎn)變，顯著提高政府多跨業(yè)務的協(xié)同效率。針對突發(fā)緊急事件，各級指揮中心依托線上辦公平臺可迅速建立起多部門多層級實時聯(lián)動的應急指揮體系，實現(xiàn)各方資源快速調(diào)度和遠程精準指揮。以“浙政釘”為例，在新冠疫情防控期間，共建立專項工作群8.9萬個，上線抗疫應用45個，日均發(fā)起音視頻服務超6.7萬次，成為“精密智控”的硬核工具。

健全專班運作機制。組建工作專班進行重大改革、重大任務集中攻堅，有效保障跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同合作。專班由“一把手”親自掛帥，負責頂層設計及重點任務的謀劃和決策。引入多元化團隊，政府部門技術及業(yè)務專家、外部企業(yè)技術專家、科研機構(gòu)專家等共同參與。迭代形成一套專班運作機制，通過“工作-目標-政策-評價”體系法、日常工作例會、重難點問題攻關、專家咨詢論證、掛圖作戰(zhàn)、定期晾曬等工作方法，提高政府運行效率。

（二）豐富監(jiān)督手段，強化行政監(jiān)督能力。

加強政務信息公開。推進政府網(wǎng)站集約化建設及功能升級，通過一體化在線政務服務平臺，統(tǒng)一政策查詢、民生服務窗口，實現(xiàn)政府信息“一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答、一網(wǎng)可辦”。暢通新媒體政企民溝通渠道，動態(tài)在線收集民情民意民需，構(gòu)建“群眾提、政協(xié)商、部門研、人大定、政府辦、群眾評”的全流程量化閉環(huán)機制，實現(xiàn)民生實事謀得準、辦得快、辦得好、辦得實。以數(shù)字化賦能政策發(fā)布解讀，依托大數(shù)據(jù)分析研判，精準把握民生政策需求熱點，統(tǒng)一制作政策發(fā)布解讀精品，多部門組團、線上線下渠道互補、省市縣聯(lián)動，形成“送政策、講政策、執(zhí)行政策、完善政策”閉環(huán)，切實推動便民、惠民政策走進群眾進入萬家。

加大智慧政務督查。圍繞重大決策、民生實事、建議提案等典型督查場景，形成政府重點工作“曬進度-看質(zhì)量-識風險-督整改”量化閉環(huán)。浙江省通過集成項目投資、形象進度、用工用電等各類數(shù)據(jù)，將全省843個重大項目、2萬多個民生實事、14000多項政策實施情況精準落到“一圖”，進展在線可看可感。通過“一表”分部門、分地區(qū)、分類別亮曬重點工作整體進度，各項核心指標可排位、可比較，實現(xiàn)工作推進整體化。通過紅黃綠“三色碼”抓早抓小、預警預判，從事后監(jiān)督變?yōu)槭虑笆轮斜O(jiān)督，實現(xiàn)評價體系透明化、督幫機制良性化。

（三）服務精密智控，提高輔助決策能力。

建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機制，加強無感監(jiān)測、機器視覺、語義理解、語音識別、算法模型等輔助決策新技術應用，有效提升政府決策預警能力、預測能力和戰(zhàn)略目標管理能力。以浙江省疫情防控精密智控綜合集成應用為例，一是通過打通衛(wèi)健、公安、通管局等部門數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)流整合提升決策流、業(yè)務流、執(zhí)行流（管理流、服務流），實現(xiàn)病例、密接次密接人員數(shù)據(jù)“一口子錄入、一平臺流轉(zhuǎn)、全省域貫通”，保證風險點放大器分析可視化。二是構(gòu)建“決策-執(zhí)行-評估-改進”的量化閉環(huán)，圍繞初陽吹哨、流調(diào)溯源、核查納管、核酸監(jiān)測、轉(zhuǎn)運隔離等關鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建快檢測、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運、快隔離“五快”評估模型，快速精準繪制“三區(qū)圖”，賦能找對人、送準人、關注人，把有限的防控資源最高效地配置到最需要的地方，推動分區(qū)分級差異化、精準化管控，快速提升管控能力，實現(xiàn)疫情防控快響激活、多跨協(xié)同。

六、突出數(shù)據(jù)驅(qū)動，著力構(gòu)建一體智能的數(shù)字政府建設新底座

數(shù)據(jù)資源、平臺支撐、安全保障是數(shù)字政府體系的重要支撐。按照“四橫四縱”整體架構(gòu)，建設省市縣三級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，推進政務數(shù)據(jù)、應用、組件、算力等數(shù)字資源高質(zhì)量供給、高效率配置和安全穩(wěn)定運行。

（一）加強基礎資源集約建設。

集約建設政務外網(wǎng)，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級行政機構(gòu)全覆蓋，有效保障政務外網(wǎng)全面互聯(lián)互通。集約建設省市兩級政務云，按需打造特色行業(yè)云，逐步完成所有政府應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入政務“一朵云”。集約開發(fā)滿足共性需求的智能化組件、通用算法模型、業(yè)務智能模塊，構(gòu)建支撐應用的能力集和動力集。浙江省探索建設一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，摸清系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和云資源家底，在此基礎上構(gòu)建資源快速申請、自動開通通道，實現(xiàn)“算力一體調(diào)度、安全一體監(jiān)測、數(shù)據(jù)一體配置、組件一體共享、應用一體管理、端口一體集成”。

（二）加快數(shù)據(jù)資源共享開放。

公共數(shù)據(jù)歸集。統(tǒng)籌建設人口庫、法人庫、信用信息庫、電子證照庫、自然資源和空間地理信息庫等基礎數(shù)據(jù)庫以及應用驅(qū)動的專題主題庫。加快推進“一數(shù)一源一標準”治理，推動數(shù)據(jù)服務增值產(chǎn)品開發(fā)。

數(shù)據(jù)共享開放。充分發(fā)揮平臺樞紐作用，實現(xiàn)各行業(yè)各領域系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享回流，推動公共數(shù)據(jù)精準、高效、權威共享。探索利用聯(lián)邦學習、多方安全計算等新型技術，推動稅務、海關、金融等國家垂管部門數(shù)據(jù)的按需歸集及回流共享，促進數(shù)據(jù)賦能基層治理。加強公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的深度融合，有力推動公共數(shù)據(jù)向社會分類分級開放，探索公共數(shù)據(jù)授權運營創(chuàng)新，有效支撐應用創(chuàng)新和數(shù)據(jù)價值發(fā)揮。

（三）健全全方位安全保障。

落實安全責任。強化政府部門數(shù)據(jù)管理職責，健全網(wǎng)絡安全工作責任體系，全面落實主體責任和監(jiān)督責任，強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，切實防范公共數(shù)據(jù)篡改、泄露和濫用。探索建立首席網(wǎng)絡安全官制度。

建立制度規(guī)范。制定并貫徹公共數(shù)據(jù)相關法律法規(guī)，健全數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、授權運營、安全管理等制度。2022年3月1日，浙江省正式實施《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，是全國首部以公共數(shù)據(jù)為主題的地方性法規(guī)。建立網(wǎng)絡安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護及風險評估制度，制定推廣公共數(shù)據(jù)安全領域地方或行業(yè)標準規(guī)范。

加強技術保障。構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系，推進數(shù)據(jù)存儲傳輸加密、數(shù)據(jù)水印、數(shù)據(jù)使用側(cè)監(jiān)管等技術能力全面應用，強化數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測防范，全面提升云、網(wǎng)、終端、數(shù)據(jù)、應用防護能力。強化個人數(shù)據(jù)隱私保護，加強數(shù)據(jù)安全業(yè)務培訓、技術防范和應急演練。（作者為浙江省委常委、副省長） 

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