編者按：2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全國兩會召開之際，人民網(wǎng)《“兩會財經(jīng)眼”》系列報道聚焦政府工作報告中的重點內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等角度，集中采訪一批代表委員、權(quán)威專家、行業(yè)領(lǐng)軍者，為推動高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

溯長江而上，葛洲壩、三峽、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德6座梯級水電站佇立水中，串聯(lián)成串，構(gòu)成了一條世界最大的清潔能源走廊；在廣東，碧波蕩漾海面上，一排排白色風(fēng)機(jī)高高聳立，陽江青洲三海上風(fēng)電項目每年可生產(chǎn)15.5億千瓦時清潔電能；在內(nèi)蒙古，昔日溝壑縱橫、植被覆蓋度不到25%的“雞爪子”山已被改造為綠色礦區(qū)和萬畝良田，植被覆蓋度提高到80%以上……

今年政府工作報告指出，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

多位代表、委員和專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，加快能源綠色低碳發(fā)展，是保障能源安全、破解資源環(huán)境約束的需要，是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、催生發(fā)展新動能的途徑。要發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保障和支撐性調(diào)節(jié)性作用，加快建設(shè)新型能源體系，加大科技創(chuàng)新和金融支持力度，擦亮美麗中國底色，助力實現(xiàn)人與自然和諧共處的中國式現(xiàn)代化。

黑岱溝露天煤礦復(fù)墾區(qū)。受訪者供圖

建設(shè)新型能源體系 統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場。“一方面，要立足我國‘富煤、缺油、少氣’資源稟賦和2022年煤炭占我國一次能源消費56.2%、未來較長一段時間內(nèi)煤炭作為我國主體能源的現(xiàn)實現(xiàn)狀，全力發(fā)揮煤炭兜底保障基礎(chǔ)性作用，先立后破，科學(xué)有序，做好煤炭低碳清潔開發(fā)這篇大文章，以煤炭清潔高效利用切實保障國家能源安全。”全國政協(xié)委員，國家能源集團(tuán)黨組書記、董事長劉國躍說，另一方面，能源央企還要積極對標(biāo)對表“雙碳”目標(biāo)，充分發(fā)揮我國新能源資源豐富的優(yōu)勢，抓住落實“兩個聯(lián)營”政策機(jī)遇，多元化、快速化、規(guī)模化、效益化、科學(xué)化發(fā)展可再生能源，做好煤電與新能源協(xié)同優(yōu)化組合，大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

全國政協(xié)委員，中國華能黨組書記、董事長溫樞剛表示，要因地制宜科學(xué)謀劃電力供給布局，形成“橫向多能互補(bǔ)跨區(qū)互濟(jì)、縱向源網(wǎng)荷儲綜合平衡”電力供給格局；嚴(yán)控煤電增量，提高存量高效煤電機(jī)組利用率，促進(jìn)和支撐清潔能源發(fā)展；有序推動新能源參與市場交易，實現(xiàn)清潔電力在更大范圍內(nèi)的共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，在確保能源安全的同時引導(dǎo)全社會加速向綠色低碳發(fā)展。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國光伏相關(guān)企業(yè)超 55.6 萬家，2022 年新增注冊企業(yè)超 13.8萬家，年度新增注冊企業(yè)增速33.87%；風(fēng)電相關(guān)企業(yè)超 6.8萬家，2022 年新增注冊企業(yè)超 1.5萬家，年度新增注冊企業(yè)增速 28.21%。

“政府工作報告提出推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，這更加堅定了綠色發(fā)展信心。”全國政協(xié)委員，中國華電黨組書記、董事長江毅表示，要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，把水風(fēng)光電作為“十四五”增量發(fā)展重點，跑出綠色低碳發(fā)展“加速度”。

全國人大代表，大慶油田公司總經(jīng)理、黨委副書記張赫表示，要做好傳統(tǒng)能源與新能源深度融合，建議加快“風(fēng)光氣儲氫一體化”千萬千瓦級新能源大基地建設(shè)，實現(xiàn)油氣和新能源高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，提升能源供給能力，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認(rèn)為，在推動新型能源體系的建設(shè)中，要通過技術(shù)改造，進(jìn)一步降低火力發(fā)電煤耗，減少碳排放和有害物排放；推動火力發(fā)電和新能源組合優(yōu)化，發(fā)揮火力發(fā)電調(diào)峰、兜底作用，支撐新能源大規(guī)模發(fā)展；通過技術(shù)、管理模式等創(chuàng)新，確保新型能源體系安全、經(jīng)濟(jì)、高效運行。

“推動建設(shè)新型能源體系，要在擴(kuò)大可再生能源規(guī)模同時，提升可再生能源的利用效率與可靠水平，形成可再生能源對化石能源有效替代；協(xié)同推動化石能源清潔高效利用，有序推進(jìn)資源開發(fā)與利用方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，多元化系統(tǒng)化地保障能源安全；加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)、大規(guī)模儲能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，提升新型能源體系區(qū)域間互聯(lián)互通的能力，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)化能源配置領(lǐng)域的應(yīng)用。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺表示。

推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳 助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

“當(dāng)前化工園區(qū)逐步成為石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的主要載體，是行業(yè)碳排放量得到有效控制的關(guān)鍵場所。”全國政協(xié)委員，中國化學(xué)黨委書記、董事長戴和根認(rèn)為，要創(chuàng)建低碳示范化工園區(qū)，探索通過氫能、光能、風(fēng)能、核能與化工園區(qū)耦合等新技術(shù)實現(xiàn)化工園區(qū)的碳中和。

華能石島灣高溫氣冷堆示范工程。受訪者供圖

“作為新一代核能先進(jìn)系統(tǒng)，高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數(shù)高、可高溫?zé)峤庵茪涞葍?yōu)勢，可在高溫?zé)嵩垂��?yīng)、退役煤電替代、綠氫高溫制備、海水淡化等不同場景下，提供各類綠色低碳解決方案。”溫樞剛表示，建議開展高溫氣冷堆不同應(yīng)用場景的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

“一臺高溫氣冷堆可以提供3600噸/小時高溫蒸汽，與熱化學(xué)制氫工廠匹配，可滿足180萬噸鋼/年的能量需求，相比同等規(guī)模的火電機(jī)組，每年可減排二氧化碳342萬噸。”全國政協(xié)委員，中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠介紹，要加快高溫氣冷堆石化耦合與制氫示范項目落地及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，推動高溫氣冷堆與該區(qū)域的石化、鋼鐵等高耗能企業(yè)耦合發(fā)展，推動高耗能產(chǎn)業(yè)脫碳。

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，需要為各類終端用能提供綠色低碳替代方案，在能源生產(chǎn)和消費領(lǐng)域推動電能替代。“特別是在工業(yè)、建筑、交通等耗能領(lǐng)域，實施‘以電代煤、以電代油、以電代氣’，把主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。”溫樞剛說。

“推廣船舶使用LNG作為燃料，對促進(jìn)水運行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高天然氣消費比重具有重要意義。”全國政協(xié)委員、中海煉化大榭石化副董事長王志良認(rèn)為，要完善國際船舶LNG加注基礎(chǔ)設(shè)施，助力航運業(yè)綠色低碳能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

對于建筑行業(yè)而言，在全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申看來，當(dāng)前農(nóng)村綠色建筑占新建建筑面積比例較低，建議制定鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施方案，發(fā)揮光伏建筑一體化優(yōu)勢，為農(nóng)村建筑提供更多綠色一次能源，助力鄉(xiāng)村低碳發(fā)展。

二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）是應(yīng)對全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一，由于缺乏方法學(xué)和交易機(jī)制，項目經(jīng)濟(jì)性難以實現(xiàn)。“建議重啟并打造全國統(tǒng)一的自愿減排（CCER）市場，發(fā)布CCUS方法學(xué)，推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機(jī)制，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。”全國政協(xié)委員，中國石化黨組書記、董事長馬永生說。

如果說高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳是做“減法”，那么提升碳匯能力則是做“加法”。“林業(yè)碳匯是應(yīng)對氣候變化、落實‘雙碳’戰(zhàn)略的舉措之一。”全國人大代表，榮華控股企業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長崔榮華表示，林果樹種植具備較高的碳匯價值，建議開發(fā)“林果樹碳匯”方法學(xué)，將“林果樹碳匯”納入?yún)^(qū)域及國家碳匯交易市場，建立“林果樹碳匯”交易平臺，指導(dǎo)開發(fā)各類“林果樹碳匯”，為企業(yè)碳中和抵消使用。

科技創(chuàng)新金融助力 推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

“中國是一個超過14億人口的發(fā)展中大國，如果走大量排放污染物、大量消耗自然資源、低水平粗放式的發(fā)展道路，顯然是行不通的，我們的資源環(huán)境承載力也不可持續(xù)，必須要走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。”日前，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”采訪活動中表示。

在這過程中，離不開科技創(chuàng)新力量。“我國新能源行業(yè)尤其是光伏、風(fēng)能、新能源汽車等領(lǐng)域，要立足自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，要創(chuàng)造綠色產(chǎn)品，還要實現(xiàn)綠色制造。”全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明表示。

全國人大代表，格力電器股份有限公司董事長、總裁董明珠認(rèn)為，要鼓勵企業(yè)加大綠色環(huán)保塑料應(yīng)用比例，建立綠色環(huán)保塑料的循環(huán)再利用標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，鼓勵各行業(yè)推動綠色環(huán)保塑料循環(huán)再利用。

磴口光伏治沙項目讓沙漠換新顏。受訪者供圖

“利用戈壁、荒漠發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，有助于生產(chǎn)更多清潔能源，推動綠色發(fā)展，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供綠色動力。”全國政協(xié)委員，國家電投黨組書記、董事長錢智民建議，開展金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等合作，探索光伏治沙最優(yōu)發(fā)展模式，推動新能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，離不開金融機(jī)構(gòu)支持。交通銀行加大對清潔能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域支持力度，綠色信貸、綠色債券和綠色投融資業(yè)務(wù)快速增長；興業(yè)銀行在“降碳減污”和高耗能行業(yè)“綠色升級”等重點領(lǐng)域推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建完善綠色金融專業(yè)產(chǎn)品體系……數(shù)據(jù)顯示，2022年末，我國本外幣綠色貸款余額22.03萬億元，同比增長38.5%，比上年末高5.5個百分點，全年增加6.01萬億元。

“在實際操作過程中，綠色金融發(fā)展不均衡，存在薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上影響了銀行類機(jī)構(gòu)支持能力發(fā)揮。比如，高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型節(jié)奏存在不確定性；研發(fā)低碳技術(shù)時往往伴隨著難以預(yù)料的風(fēng)險；有些綠色技術(shù)短期缺乏政策環(huán)境，市場對可持續(xù)的盈利模式缺乏穩(wěn)定預(yù)期。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，建議宏觀上勾勒我國碳排放大致路徑，微觀上公布更新迭代的標(biāo)桿技術(shù)指標(biāo)，為金融企業(yè)評估擱淺風(fēng)險提供參數(shù)來源；發(fā)揮好股權(quán)投資、保險等非銀行機(jī)構(gòu)和非信貸工具作用，支持好綠色新技術(shù)發(fā)展；根據(jù)新技術(shù)及時出臺配套政策，幫助新技術(shù)形成可持續(xù)的新商業(yè)模式，使新技術(shù)盡快實現(xiàn)進(jìn)入金融市場化支持的良性循環(huán)。

“下一步，我們將健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，提高金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露水平，支持綠色金融工具發(fā)展，加強(qiáng)綠色金融國際合作，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，使得我們生產(chǎn)方式、生活方式更加綠色。”中國人民銀行行長易綱日前在國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列發(fā)布會上表示。

附“兩會財經(jīng)眼”系列報道：

之一 提信心、穩(wěn)預(yù)期：5%左右經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)

之二  適度加力、精準(zhǔn)提效：財稅政策助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤