人民網北京9月28日電 （記者杜燕飛）日前，在2023中國普惠金融國際論壇暨數字經濟開放研究平臺學術峰會上，中國人民大學中國普惠金融研究院發布《中國普惠金融發展報告（2023）》（以下簡稱《報告》）。《報告》提出，金融支持是鄉村振興的必要條件，但現有的金融體系對于滿足鄉村主體的多種金融需求、形成市場的良性競爭等還有很多困難，建議建立具有社會價值與商業價值“雙重目標”的鄉村金融生態，破解鄉村金融的一系列難題。

中國普惠金融研究院副院長莫秀根說，建立社會價值與商業價值“雙重目標”鄉村金融生態的前提，是要認識到現有的農村在家庭收入構成、居民生產生活場景等方面都已經發生了巨大的變化，鄉村金融并不等同于“三農”金融，而是需滿足大到基礎設施建設、小到家庭消費等更大范圍、更多種類的金融需求，并擔負起相應的社會責任，找到不可替代的自身定位。

《報告》建議，對具有“雙重目標”的金融機構進行法律認定并差異化監管，建立科學的評價體系識別真正有“真正目標”性質的金融機構，對于包含“社會責任”使命的金融機構，對其發展給予更包容的態度，在普惠金融試驗區探索鄉村金融機構實現“雙重目標”的路徑，制定財稅等配套政策鼓勵此類機構發展。

中國人民大學農村經濟與金融研究所常務副所長馬九杰表示，鄉村具有多功能性，除了農產品商品性產出之外，還有生態服務、景觀、農耕文化傳承等功能，需要建立健全相關制度，促進農業非商品性功能的價值開發、價值實現，在此基礎上開發針對鄉村多功能性的金融產品和服務。

中國人民大學財政金融學院教授瞿強認為，鄉村金融盡管需要承擔社會責任，但在實際操作中還需符合市場化的機制。

中國普惠金融研究院院長貝多廣表示，鼓勵在發展鄉村金融時資本應在純商業和純公益之間找到中間地帶，用普惠金融的目標引導商業機構兼顧社會和商業，“調和”公益性資金和商業性資金，基于此，形成服務鄉村的社會價值與商業價值“雙重目標”金融生態體系。

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