人民網北京1月4日電 （記者許維娜）國家發展改革委、國家數據局日前印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》（以下簡稱《實施方案》），旨在推動數字技術和實體經濟深度融合，不斷做強做優做大我國數字經濟，通過數字化手段促進解決發展不平衡不充分問題，推進全體人民共享數字時代發展紅利，助力在高質量發展中實現共同富裕。

《實施方案》中明確，數字經濟有利于加快生產要素高效流動、推動優質資源共享、推進基本公共服務均等化，闡釋了數字經濟是推進共同富裕的重要力量。

國家發展改革委創新驅動發展中心副主任郭建民表示，當前，我國數字經濟規模已位居全球第二，發展速度長期處于全球領先水平。數字經濟發展中不斷涌現的新技術新產業新業態新模式，為推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，助力高質量發展、做好做大“蛋糕”提供了堅實支撐。

郭建民表示，有以下幾個方面的優勢：

一是數字技術創新應用有助于創造新財富。數字經濟高質量發展要求在更高層次、更大范圍發揮科技創新的引領作用。通過發展新技術、研發新產品，高端芯片、操作系統、人工智能等創新技術將日益融入經濟社會發展各領域全過程，有助于創造更多基于新質生產力的財富。比如，生成式人工智能大模型（AIGC）為人工智能發展按下加速鍵，國內數字經濟企業的快速跟進，在自身創造價值的同時，也帶動相關領域快速發展。

二是數字業態加速崛起有助于增加新財富。數字技術與實體經濟深度融合，催生新業態、新模式，推動電子商務、網絡營銷、數字文娛等產業規模不斷做大，為經濟社會發展增加更多物質財富。比如，我國電子商務、移動支付規模全球領先，網約車、網上外賣、數字文化、智慧旅游等市場規模不斷擴大。

三是數字賦能轉型升級有助于產生新財富。通過推進企業“上云用數賦智”，促進傳統產業全方位、全鏈條轉型升級。比如，數字技術與制造場景融合不斷走深向實，企業數字化水平穩步提高，截至2023年6月，工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達60.1%、78.3%，比2012年分別提升35.5個和29.5個百分點。

《實施方案》明確重點，聚焦區域、城鄉、群體、基本公共服務四大領域的差距，就數字經濟促進共同富裕細化攻堅任務，提出愿景目標。

郭建民表示，我國數字經濟發展呈現出幾大特點：

一是數字經濟促進東西部協調發展助力收窄區域鴻溝。數字經濟具有跨地域性，可以建立便捷的溝通渠道。《實施方案》提出，要推進數字基礎設施建設、推進產業鏈數字化發展、加強數字經濟東西部協作，這將加快促進東中西部取長補短，推動東部地區先進技術支持中西部地區轉型升級，為中西部產品進入東部市場創造便利。

以“東數西算”工程為例，通過將東部密集的算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，提升資源使用效率，帶動西部數字經濟產業集聚發展，促進東西部地區協同聯動，有利于縮小數字經濟時代東西部地區經濟發展差異，為西部地區高質量發展創造良機。

二是數字化轉型發展助力彌合城鄉鴻溝。數字技術的高滲透性能在城市和鄉村得到普遍性應用，為城鄉融合發展提供基礎的技術支撐。

以數字鄉村建設為例，全國現有行政村全面實現“村村通寬帶”，農民依托便捷網絡加速發展農村電商，2023年前三季度，農村網絡零售額達1.7萬億元，同比增長12.2%，2022年全國農產品網絡零售額達5313.8億元，同比增長9.2%。

三是場景式應用助力縮小群體鴻溝。我國始終堅持以人民為中心的發展理念，適度超前建設信息基礎設施，加快拓展數字應用場景，讓不同群體享有更多發展的機會。《實施方案》提出，要加強數字素養與技能教育培訓、實施“信息無障礙”推廣工程、加強新就業形態勞動者權益保障，這為縮小群體間的差距提供了有效途徑。目前，平臺創造外賣騎手、網約車司機等靈活就業崗位達8400萬人，其中外賣騎手超700萬人，月平均收入約為4000-6000元，發揮了就業帶動作用。

四是普惠性成果供給助力跨越基本公共服務鴻溝。依托于先進的數字技術發展，公共服務均衡化水平得到了大幅提升。《實施方案》提出，要促進優質數字教育資源共享、強化遠程醫療供給服務能力、提升養老服務信息化水平、完善數字化社會保障服務，這將為群眾提供更多普惠性成果，更好滿足人民群眾對公共服務日益增長的新需求。

目前，全國中小學（含教學點）互聯網接入率達100%，通過“5G遠程課堂”，無論身處山區還是牧場，學生們都可以共享共用來自大城市的優質課程資源。此外，全國已審批設置1700多家互聯網醫院，通過5G技術，可以開展遠程診療、遠程手術服務，推動全民共享數字紅利。

郭建民還表示，近年來，我國數字經濟的發展有力推動了我國經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。數字經濟通過拓寬發展渠道、加快產業轉型、優化收入分配，已成為我國推進共同富裕的重要力量。應以此次《實施方案》印發為契機，認真學習貫徹、領會貫通，加強政策配套銜接，加深地方實踐探索，加快建立評價機制，加大政策宣傳解讀，在大力發展數字經濟中促進經濟高質量發展，在扎實推進共同富裕中使全體人民共享發展成果。（實習生王婧玥對本文亦有貢獻）

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