人民網北京2月29日電 （焦磊）日前召開的中央財經委員會第四次會議強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

業內分析認為，大規模設備更新和消費品以舊換新可促進制造業投資，消費將受到更多重視，也是去年年底召開的中央經濟工作會議所提出“著力擴大國內需求”的政策延伸。

“當前經濟的主要壓力是宏觀總需求不足和微觀主體信心不振，擴大有效投資、刺激耐用品消費是穩增長穩信心的重要抓手。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒分析，當前，固定資產投資中，按構成分，設備工器具購置占比在18%左右；按建設性質分，改建投資占比在14%左右。汽車、家電等耐用消費品占限額以上企業商品零售總額比重在35%左右。推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵耐用消費品以舊換新，有助于加快投資和消費增速，加快經濟恢復步伐。

此外，羅志恒表示，設備更新和以舊換新還具備其他兩點積極作用：提升先進產能、淘汰落后產能，加快市場出清和物價企穩回升；加快產業轉型升級，推進綠色低碳發展。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，從經濟層面來看，該政策旨在通過激發市場活力和增強內需，以應對當前復雜多變的國內外經濟形勢。設備更新和消費品以舊換新不僅能直接拉動制造業投資和相關產業鏈的發展，還能有效促進消費升級，進而帶動整個經濟體系的良性循環。在更深層次上，這是對供給側結構性改革的深化，通過引導市場進行設備更新和消費品的升級換代，來提升整個經濟的質量與效率；同時也是對綠色發展理念的踐行，通過鼓勵以舊換新，促進資源的節約和循環利用，推動經濟社會可持續發展。

會議指出，要推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。近年來，我國在汽車、家電等耐用消費品上不斷進行創新研發，已經實現在科技創新和市場占有率上領跑或并跑，并迎合了我國居民消費的升級態勢，是推動消費升級的重要體現。

會議強調，對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節，更多惠及消費者。

此前，政策便在設備更新相關專項貸款上給予過貨幣資金支持。2022年9月，中國人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。該專項再貸款額度為2000億元以上，政策支持領域為充電樁、新型基礎設施、產業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。

當前背景下，財政和貨幣的工具箱應如何配合？

對此，羅志恒提出四點建議：落實好固定資產加速折舊、稅費減免等優惠政策；擴大政府綠色采購范圍，加大政府采購支持力度；中央和地方財政共同出資，采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導企業和居民選購；通過央行專項再貸款和財政貼息，加大中長期貸款支持力度。

“在財政貨幣工具上，對此次政策有諸多施展空間。”朱克力表示，財政政策方面，可通過增加財政補貼、實施稅收優惠、加大政府采購力度。貨幣政策方面，可通過降低貸款利率、優化貸款結構、提供專項貸款等方式，來引導金融機構加大對相關領域的信貸支持力度。此外，還可考慮運用市場化手段，如發行綠色債券、設立專項基金等，來引導社會資本參與相關領域的投資和發展。（實習生張泊洋、陳文雅對此文亦有貢獻）

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