2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。

今年，“推進國家水網建設”“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理”“抓好水土流失、荒漠化綜合防治”“支持節(jié)水農業(yè)、旱作農業(yè)發(fā)展”等系列措施被寫進了《政府工作報告》中，為提升國家水安全保障能力指明路徑。

近日，水利部黨組成員、副部長陳敏做客人民網訪談間。陳敏表示，今年，水利部將統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，加快推進國家水網建設，充分發(fā)揮水利基礎設施建設的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益和安全效益，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力的水安全保障。

推進重大水利工程建設 穩(wěn)定宏觀經濟大盤

春回大地，踔厲奮發(fā)開新局。多地水利建設“進度條”不斷刷新。

在福建泉州，白瀨水利樞紐工程搶抓進度，力爭在汛期來臨前完成施工；在甘肅省，186個水利項目集中開工復工，包括增發(fā)國債、省政府為民實事等項目；在湖南，各地落實資金近1.3億元，基本完成574處水毀工程修復任務，2處工程險情正在抓緊處置……

數據顯示，2023年，全國實施水利項目4.1萬個，其中新開工水利項目2.79萬個，同比增長11.5%；完成水利建設投資11996億元，同比增長10.1%，創(chuàng)歷史最高紀錄；吸納就業(yè)273.9萬人，同比增長8.9%，充分發(fā)揮了穩(wěn)增長、惠民生、促發(fā)展作用。

據有關機構研究成果顯示，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬個。

陳敏表示，水利建設具有投資規(guī)模大、產業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機會多的特點，在穩(wěn)增長、促就業(yè)方面具有重要作用。“今年，我們將統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，加快推進國家水網建設。”

陳敏介紹，今年將持續(xù)推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展，高標準推進中線引江補漢工程建設。加快南水北調西線工程、東線后續(xù)工程前期工作。同時，推進骨干輸排水通道建設，新開工四川引大濟岷等一批跨流域跨區(qū)域重大引調水工程，推進甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧等工程前期工作，加快在建的環(huán)北部灣水資源配置、滇中引水、淮河入海水道二期等重大工程建設進度，完善區(qū)域水資源配置體系，提升區(qū)域供水保障能力。

陳敏表示，力爭開工建設貴州花灘子、廣西洋溪和福建上白石等一批大型水庫，推進黃河黑山峽水利樞紐前期論證。同時，開工建設江西峽江、湖南梅山、云南潞江壩等大型灌區(qū)，夯實糧食安全水利基礎。

推進灌區(qū)現代化建設 兜牢糧食安全底線

一年之計在于春。進入三月，我國春耕備耕由南向北展開，全國大中型灌區(qū)也陸續(xù)開閘春灌。

水利是農業(yè)的命脈，大中型灌區(qū)已成為國家糧食和重要農產品生產的主陣地。“經過多年努力，我國已建成耕地灌溉面積10.55億畝，占全國耕地面積的55%，生產了全國77%的糧食和90%以上的經濟作物。”陳敏說。

糧食生產的根本在耕地，命脈在水利。今年，水利部在夯實鄉(xiāng)村全面振興水利基礎方面將采取哪些措施，來保障國家糧食安全？

對此，陳敏表示，水利部將持續(xù)推進大中型灌區(qū)現代化建設與改造，兜牢國家糧食安全底線。一是做好農田灌溉頂層設計。錨定建設農業(yè)強國目標，做好與高標準農田建設、新一輪千億斤糧食產能提升行動銜接，加快完善印發(fā)《全國農田灌溉發(fā)展規(guī)劃》。

二是加快灌區(qū)建設改造。依托國家和地方水網工程建設，優(yōu)化水資源配置總體格局；通過新增國債和“兩手發(fā)力”等途徑，支持1000多處大中型灌區(qū)現代化建設與改造，完善灌排工程體系，合理增加灌溉面積。

三是加強灌區(qū)骨干與田間工程銜接。指導督促地方強化大中型灌區(qū)與高標準農田建設等項目銜接，優(yōu)先將大中型灌區(qū)耕地灌溉面積建成高標準農田，有效解決“最后一公里”等問題。

四是加強灌區(qū)用水管理。強化大中型灌區(qū)取水許可、用水總量控制和定額管理，持續(xù)推進49處數字孿生灌區(qū)建設，持續(xù)提升農田灌溉水有效利用系數。做好作物時令灌溉供水保障，實現應灌盡灌。

復蘇河湖生態(tài)環(huán)境 推進美麗中國建設

加快推進88條（個）母親河（湖）復蘇行動；保持永定河全年全線有水；實現漳河等26條河流全線貫通；穩(wěn)定白洋淀等9個湖泊生態(tài)水位……一組組數據，譜寫出新時代江河保護治理新篇章。

陳敏認為，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境是推動新階段水利高質量發(fā)展的重要路徑，是堅持以人民為中心的必然要求，是生態(tài)文明建設的重大舉措，對于全面推進美麗中國建設和經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。

今年，水利部將采取哪些措施，保護治理江河流域生態(tài)，促進人水和諧共生？

“我們將不斷強化河湖生態(tài)用水保障。”陳敏表示，加強流域水資源統(tǒng)一調度、統(tǒng)一配置。嚴格取用水總量控制和生態(tài)流量泄放管理，健全生態(tài)流量監(jiān)測預警響應機制，保障171條跨省、546條省內重點河湖基本生態(tài)用水，有序推進已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障。

同時，強化江河湖庫保護治理。陳敏表示，將推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，加強重要江河源頭區(qū)、飲用水水源地保護。強化丹江口庫區(qū)及其上游流域水質安全保障。開展7400條（個）河湖健康評價。推進幸福河湖建設。嚴格河湖水域岸線空間管控，強化涉河建設項目全過程監(jiān)管。縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。嚴厲打擊非法采砂。加強鄉(xiāng)村河湖庫管護和山區(qū)河道管理。

地下水是最大的可利用淡水資源，是全球水循環(huán)的活躍組成部分。地下水超采治理是國家水安全保障的重要內容。

陳敏介紹，水利部將公布新一輪地下水超采區(qū)劃定成果，指導地方加快地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定。實施地下水超采動態(tài)預警，強化地下水取水總量和水位雙控。繼續(xù)實施華北地區(qū)地下水超采綜合治理，實施華北地區(qū)深層地下水人工回補試點。全面推進重點區(qū)域地下水超采綜合治理，持續(xù)推進南水北調工程受水區(qū)地下水壓采。

“最后，要強化水土流失綜合治理。”陳敏表示，通過完成流域水土保持規(guī)劃編制；加快國家水土保持監(jiān)測站點優(yōu)化布局工程建設；實施水土保持空間管控等措施，加大水土流失綜合治理力度，加強水土流失預防保護，嚴格查處違法違規(guī)行為。

陳敏表示，下一步，水利部門將持續(xù)復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，強化河湖生態(tài)流量保障，實施母親河復蘇行動，加快重點區(qū)域地下水超采治理，著力解決部分流域區(qū)域水資源過度開發(fā)利用問題，使有限的水資源有效支撐和保障高質量發(fā)展。 

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