水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和重要的戰(zhàn)略資源。

5月1日，國(guó)務(wù)院公布的《節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。《條例》以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，建立健全節(jié)水制度政策體系，以法治方式和法治途徑實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《條例》對(duì)用水全過(guò)程進(jìn)行細(xì)致劃分，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等多個(gè)方面提出了綜合性的節(jié)水措施。

例如，《條例》提出，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，采用分質(zhì)供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復(fù)利用率。縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活供水設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，推廣使用生活節(jié)水器具等。

業(yè)內(nèi)人士表示，《條例》以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)各行各業(yè)節(jié)水。有助于強(qiáng)化水資源剛性約束，合理配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，從取、供、用、排全過(guò)程、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。

4月29日，水利部召開(kāi)水利系統(tǒng)《條例》宣傳貫徹視頻會(huì)議，動(dòng)員部署做好《條例》施行工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)水行政主管部門(mén)要扛起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為，履行《條例》賦予的法定職責(zé)。要推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水和非常規(guī)水利用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，開(kāi)展非常規(guī)水利用提升行動(dòng)。

通過(guò)強(qiáng)化工藝管理減少?gòu)U水產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)“管理降污”；建成并投用中水收集、中水回用裝置和中水預(yù)處理擴(kuò)能改造裝置達(dá)到“中水提質(zhì)”；將部分醇醚廢水作為碳源用于生化處理系統(tǒng)“以污治污”……在西安的一座熱電廠內(nèi)，通過(guò)廢水全過(guò)程資源化利用，每年節(jié)約原水達(dá)130萬(wàn)立方米。

合同節(jié)水管理也是公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校等重點(diǎn)領(lǐng)域用水戶實(shí)施節(jié)水改造的重要方式之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)實(shí)施了700多項(xiàng)合同節(jié)水管理項(xiàng)目（規(guī)模以上），吸引400多家節(jié)水服務(wù)企業(yè)參與合同節(jié)水管理項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本投資超過(guò)80億元，年節(jié)水量超過(guò)4億立方米，平均節(jié)水率達(dá)20%以上。

我國(guó)人多水少，水資源供需矛盾突出，節(jié)約用水是解決水資源短缺問(wèn)題的根本措施。全國(guó)各地積極開(kāi)展節(jié)約用水工作，在各方共同努力下，2023年全國(guó)用水總量控制在6000億立方米左右。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在節(jié)水工作中應(yīng)堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，提升水資源節(jié)約集約利用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)全社會(huì)節(jié)約用水的內(nèi)生動(dòng)力。

為全面提升水資源利用效率和效益，進(jìn)一步深化節(jié)水領(lǐng)域政銀合作。水利部、中國(guó)銀行近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），大力推動(dòng)綠色金融支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中國(guó)銀行提供不低于2000億元的意向性融資額度支持，貸款利率享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色貸款、高端制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的利率優(yōu)惠政策。

水利部全國(guó)節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)是貫徹新發(fā)展理念、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是落實(shí)《條例》和水資源剛性約束制度的重要舉措。推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須持續(xù)推進(jìn)政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，通過(guò)深化水利投融資改革，拓寬節(jié)水產(chǎn)業(yè)資金籌措渠道，加大綠色金融支持力度。

據(jù)悉，下一步，水利部將加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，將節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，充分把握項(xiàng)目特點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接融資需求，加大信貸優(yōu)惠力度，提升綠色金融服務(wù)水平，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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