人民網(wǎng)北京5月10日電 （黃盛）國家金融監(jiān)管總局日前發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），從優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)揮銀行保險機構(gòu)職能優(yōu)勢、完善銀行保險機構(gòu)組織管理體系等方面系統(tǒng)部署做好金融“五篇大文章”。

2023年中央金融工作會議表示，要切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。

此次《意見》從總體上進一步明確，未來5年，銀行業(yè)保險業(yè)多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務(wù)體系基本形成，相關(guān)工作機制更加完善、產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)可得性、覆蓋面、滿意度大幅提升，有力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。相關(guān)監(jiān)管制度和配套機制進一步健全，評價體系更加健全有效，政策協(xié)同性不斷增強。

國家金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責人就《意見》表示，做好金融“五篇大文章”要把握好四項原則，即堅持問題導(dǎo)向、分類施策，堅持市場主導(dǎo)、惠企利民，堅持守正創(chuàng)新、風險可控，堅持系統(tǒng)觀念、形成合力。

“《意見》要求銀行業(yè)保險業(yè)加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的‘五篇大文章’服務(wù)體系。”上述負責人表示，因此，《意見》針對金融產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)化，提出了更為具體的發(fā)展方向：

科技金融要聚焦卡點堵點提升科技金融質(zhì)效，結(jié)合科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。包括研發(fā)專屬金融產(chǎn)品；在風險可控的前提下，加大信用貸款投放力度；規(guī)范開展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)等。

綠色金融要聚焦“雙碳”目標健全綠色金融體系，積極支持重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災(zāi)，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。其中，《意見》明確，要強化對客戶環(huán)境、社會和治理風險的分類管理與動態(tài)評估，納入業(yè)務(wù)管理流程和全面風險管理體系，采取差別化管理措施。

普惠金融要聚焦痛點難點加強普惠金融服務(wù)，公平對待各類所有制企業(yè)，持續(xù)加大對民營、小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持，積極服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。

養(yǎng)老金融要聚焦現(xiàn)實需求加快養(yǎng)老金融發(fā)展，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。《意見》在這一方面對保險業(yè)的部署相對較多，包括豐富稅優(yōu)健康保險產(chǎn)品供給、持續(xù)推進人壽保險與長期護理保險責任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點、支持保險機構(gòu)以適當方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等。

數(shù)字金融要聚焦效能和安全促進數(shù)字金融發(fā)展，積極引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全適應(yīng)數(shù)字化時代的金融監(jiān)管體系。此次《意見》還明確，鼓勵科技領(lǐng)先金融機構(gòu)向中小金融機構(gòu)輸出風控工具和技術(shù)服務(wù)。

《意見》還根據(jù)銀行保險機構(gòu)的類型，劃分職能分工，要求不同銀行保險機構(gòu)發(fā)揮各自服務(wù)“五篇大文章”的職能優(yōu)勢——開發(fā)性、政策性金融重點做商業(yè)性金融干不了、干不好的業(yè)務(wù)，全國性商業(yè)銀行要發(fā)揮主力軍作用，中小銀行則是立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營，保險業(yè)要大力發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，非銀行金融機構(gòu)主動發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。

也有業(yè)內(nèi)人士表示，做好金融“五篇大文章”進一步明確了未來金融業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的五大發(fā)力重點，其中，普惠金融、養(yǎng)老金融實際上是目前的薄弱環(huán)節(jié)，而科技金融、綠色金融、數(shù)字金融是當下發(fā)展的重點領(lǐng)域。這“五篇大文章”既描述了未來重點發(fā)展的主要方向，也為未來貨幣政策和金融機構(gòu)的重點工作指明了方向，對于切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)，具有重要意義。

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