解讀發展故事，感悟思想偉力。這里是《高質量發展故事匯》，我是本期主講人黃漢權。

今天我們來探討一個對于我國經濟發展和人民生活息息相關的重要話題，那就是堅持和落實“兩個毫不動搖”。

什么是“兩個毫不動搖”？就是堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。 

社會主義基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。我國經濟就像是一棵參天大樹，判斷這棵大樹是否健康，最直觀的是看樹干是否強壯、樹枝是否繁茂。樹干可以比作公有制經濟，樹枝可比作非公有制經濟。兩者相輔相成、相得益彰。公有制經濟主體地位不動搖，多種所有制經濟繁榮發展，經濟根基才能穩固，共同實現“本固枝榮”。  

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要堅持“兩個毫不動搖”，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“堅持和完善社會主義基本經濟制度”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”。

先看公有制經濟。無論是能源、電力、交通等基礎設施，還是國防科技、航空航天等關鍵領域，公有制經濟都起到了支撐和引領的作用，為國家的長遠發展提供了可靠保障。

習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，國有企業規模實力和質量效益明顯提升，成為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。

近年來，國資央企持續調整存量結構、優化增量投向，不斷增強核心功能和提升企業核心競爭力。

一是國資央企自主創新活力逐步增強。央企和各地國企深入實施創新驅動發展戰略，把科技創新作為“頭號任務”，加快推進關鍵核心技術攻關，打造出不少自己的獨門絕技。例如，嫦娥六號在人類歷史上首次實現月球背面采樣返回，建成港珠澳大橋、深海一號油氣田、華龍一號核電機組等一批標志性重大工程。

二是產業控制力逐步增強。我們正在大力推進傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，發展智能制造、智慧交通等傳統產業的“升級版”。

三是安全支撐作用逐步增強。國有經濟更多投向了能源資源、糧食供應保障等關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業，有效發揮了國有資本在油氣、煤炭、核能資源開發和電力保障供應領域的基礎性作用。截至2023年，中央企業在涉及國家安全、國計民生等領域的布局比重超過70%。

這些根本性、轉折性、全局性的重大變化，不僅對經濟社會發展、科技進步、國防建設作出了重要貢獻，還在不知不覺中改變著大眾的日常生活。其中，中國鐵塔在偏遠地區和邊疆區域建設通信塔就是很好的例證。

視頻：中國鐵塔案例故事

接下來，我們再看非公有制經濟。民營企業、外資企業等都是非公經濟的代表。他們帶來了創新和就業，促進了市場的繁榮和多樣化。

我們重點談談非公經濟中的最重要組成部分：民營經濟。

民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推進中國式現代化的生力軍。民營經濟作為我國經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用。

提到這，人們會想到全國民營經濟最具活力的地區之一——晉江。我們來聽一個關于晉江經驗的故事。

視頻：晉江經驗案例故事

“晉江經驗”是民營經濟發展的縮影。我們來看看黨的十八大以來，促進民營經濟發展取得的重要成就。

這些成果的取得離不開黨中央對發展民營經濟的高度重視。民營經濟是推動經濟增長的“千斤頂”。可以預見，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，會走向更加廣闊的舞臺。

接下來，我再談談不同所有制經濟共同發展。

黨的十八大以來，各級各類國有企業積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者。2022年，中央企業和地方國有企業混合所有制企業戶數占比分別超過70%和54%。

當前，我國正在推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，營造公開透明便利的市場準入環境。讓我們來聽聽這個故事。

視頻：杭溫高鐵案例故事

三個案例讓我們看到了社會主義市場經濟體制下各經營主體釋放出的活力與韌性，接下來，我談一下如何準確理解“兩個毫不動搖”，我想澄清3個誤區。

誤區一：對民營企業污名化。

近年來，一些自媒體熱衷于編排企業家家族故事，污蔑企業家“跑路”，或是將他們在某些場合的言論斷章取義后發布，以此挑起廣大網民的熱議和批評。有觀點將經濟社會發展中出現的收入分配差距等問題簡單歸咎于民營經濟的發展。

改革開放45年來，中國高科技領域競爭非常激烈，涌現了華為、比亞迪等世界級的民營高科技企業。移動互聯網催生出小米、美團、字節跳動等企業。這些民營企業對提高中國在高科技領域的競爭力，促進科研成果轉化起到了非常重要的作用。

事實上，民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是完善再分配調節機制的重要力量，民營經濟特別是小微企業和個體工商戶在促進就業、保障和改善民生方面作出了重要貢獻。

實踐也證明，堅持社會主義基本經濟制度，鼓勵一部分人先富起來，以先富帶動后富，實現共同富裕。在這個意義上可以說，促進民營經濟發展壯大是實現共同富裕的必然選擇。

誤區二：發展公有制經濟必然會擠壓民營經濟空間。

有些人認為，發展公有制經濟必然會導致“國進民退”。這個言論的實質是把“國”與“民”、“公”與“非公”擺在相互對立的位置。

社會主義市場經濟的發展壯大，最終效果便是“國民共進”。本質上，民營經濟和國有經濟并不是對立關系。相反，二者是互補和共生的關系。從經濟分工上來看，二者同為經濟發展的形式和途徑，共同服務于中國特色社會主義建設，相得益彰；從社會分工來看，二者相結合，才能夠共同滿足人民日益增長的美好生活需要，給人民群眾帶來更多獲得感。

誤區三：民營經濟離場論。

一段時間以來，社會上出現了一種錯誤認識，說民營經濟已經完成使命，要退出歷史舞臺。這種言論，既沒有理解我國的基本經濟制度，又沒有認識到民營經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。無論何種經濟形式，都是經濟發展的手段，都是國家發展的社會基礎。

事實上，民營經濟不離場是由民營經濟在中國經濟中的地位決定的。民營經濟中，絕大多數是中小微企業，共占我國企業總數的95%以上。它們就像大樹的無數根須一樣，早已深廣地扎根于神州大地。

2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話。總書記強調：“我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”黨的二十大報告提出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”多年以來，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，民營企業和民營企業家是我們“自己人”。

澄清這些認識上的誤區，有助于我們更好地堅持和落實“兩個毫不動搖”。特別是，黨的二十屆三中全會提出很多重大的舉措和制度安排來保障“兩個毫不動搖”的堅持和落實，優化各種所有制經濟發展的政策制度環境，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

讓我印象最為深刻的有三個方面的制度。

第一就是深化國資國企改革。

我們過去說“物不因不生，不革不成”，只有進一步全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制才能實現高質量發展。黨的十八大以來，國有企業的一系列實踐，正在回答著這些問題。在深化國有企業改革方面，重點是推進國有經濟布局優化和結構調整，不斷增強核心功能，提升核心競爭力。

在圍繞提高安全支撐力上，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。

在圍繞提升產業引領力上，推動國有資本向前瞻性戰略性產業集中，打通發展前瞻性戰略性新興產業、培育未來產業、促進傳統產業轉型升級的堵點、斷點，強化在產業鏈循環暢通中的支撐帶動作用，培育和發展新質生產力。

在圍繞提升公共服務能力上，應進一步推動國有資本向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中。國有經濟要扎實履行社會責任，充分發揮公益性、保障性作用，增加醫療衛生、健康養老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給，在保障供應、穩定價格、提供優質服務方面發揮關鍵性作用。

第二便是促進非公有制經濟健康發展，主要是營造良好環境和提供更多機會。這不僅要筑牢底線，還要在守住中線的同時把好高線。

所謂底線，重點是保護民營經濟財產權和民營企業家人身安全。及時出臺和落實民營經濟促進法。完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制。

所謂中線就是為民營經濟提供公平的準入和競爭環境。深入破除市場準入壁壘，健全直擊痛點、務實管用、實化細化的針對性、一攬子政策，分類有序破解重點行業和重點領域的隱性壁壘，有效解決“準入難”問題。同時，要保證民營經濟享有依法平等使用生產要素的權利。

而把好高線則是加大對民營經濟發展的支持力度。健全民營中小企業增信制度，完善民營企業融資支持政策，有效破解融資難、融資貴問題。健全多層次的民營企業常態化溝通交流機制，拓寬民營企業參與政府決策的機制和渠道。

第三是推進不同所有制經濟全方位、深層次共同發展，構建“國民共進”的良好生態。

聚焦重點領域建立協同發展機制和平臺，充分發揮國有企業“以大帶小”、民營企業“以小托大”的作用，共同打造創新鏈、產業鏈、資金鏈、數據鏈、人才鏈，推動國有企業和民營企業常態化、長效化合作，形成更高質量的“國民共進”發展格局。

相信通過堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分調動公有制經濟和非公有制經濟、中央和地方、企業和企業家的積極性，我國高水平社會主義市場經濟體制建設的任務一定能夠順利完成，為中國式現代化目標的實現提供重要制度保障。（人民網記者 夏曉倫整理）

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