黃盛
2023年03月10日18:57 來源：人民網
編者按：2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全國兩會召開之際，人民網《“兩會財經眼”》系列報道聚焦政府工作報告中的重點內容，從經濟目標、綠色發展、鄉村振興、數字經濟等角度，集中采訪一批代表委員、權威專家、行業領軍者，為推動高質量發展獻計獻策。
“推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”“穩定糧食生產和推進鄉村振興”……在2023年全國兩會上，代表委員們探討著和美鄉村的點滴改變，熱議著2023年《政府工作報告》對鄉村振興的謀劃布局，暢聊著宜居宜業美麗鄉村的新圖景。
代表委員、專家學者和企業人士建議，全面推進鄉村振興要讓強農惠農政策更加精準有力，立足區域特色產業和資源稟賦，撬動更多資源匯聚到鄉村，讓田野宜居宜業、和美安康。
完善政策
讓田野匯聚精準支持
從“曖曖遠人村，依依墟里煙”，到“水滿田疇稻葉齊，日光穿樹曉煙低”，千百年來鄉村里的田園屋舍與阡陌炊煙，既是眾多仁人志士詠懷言志的意象，也是布衣黔首耕種謀生的棲息之地。如今伴著經濟社會的衍變，鄉村美、產業興、農民富的和美鄉村建設正越發完善。
站在新的發展起點，如何推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？怎樣接續大力實施鄉村振興戰略？2023年《政府工作報告》對此做出指引——完善強農惠農政策，持續抓緊抓好農業生產，加快推進農業農村現代化。
2022年人民網“我和我的新時代”鄉村振興采訪調研。人民網 焦磊攝
強農惠農政策，怎樣進一步精準有力？全國人大代表、山東省菏澤市定陶區天中街道南城社區黨委書記馬化彬建議，要完善市縣鄉層面的鄉村振興整體發展規劃和頂層設計，落實“農業農村優先發展”原則，構建高效的鄉村發展政策、服務體系，明確各級黨委政府主體責任。將鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的具體目標納入市縣鄉三級經濟、政治、社會、文化、生態文明建設“五位一體”發展框架。
“我們要通盤考慮、統籌謀劃，統一考核，推進縣域經濟與社會、城鎮與鄉村、發展與民生、物質文明與精神文明的統籌力度，促進鄉村新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”馬化彬說。
圍繞金融服務對三農領域的賦能，全國政協委員、中國人壽集團董事長白濤建議，完善保險參與防返貧工作長效機制，明確將保險作為守住不發生規模性返貧的重要政策工具，在政策指導、資金安排、工作協調、數據共享等方面給予支持；進一步優化農險支持政策，優化補貼機制，推進擴大三大主糧的完全成本和種植收入保險的覆蓋面積，加強農業保險政策支持的精準度，動態調整省級財政獎補險種目錄，完善地方優勢特色農產品獎補分配方式。
產業提檔
讓阡陌充滿發展希望
黑龍江省齊齊哈爾市依安縣在鵝產業鏈延伸上統籌布局。受訪者供圖
遲日江山麗，春風花草香。在安徽，“數字化吆喝”讓三潭枇杷、黃山貢菊等歙縣農產品特產做好品牌產業化文章，讓特色文旅產業融合“歙”彩繽紛；在黑龍江，依安縣堅持藍天、黑土、綠草、清水、白鵝的生態發展理念，深挖優勢資源，推動白鵝產業形成了種、繁、養、加、銷全產業鏈發展格局……
對此，全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平表示，發展鄉村特色產業，關鍵要找準路子、突出特色。通過調研，趙皖平了解到，安徽省多地已通過互聯網平臺，借助數字化手段探索解決鄉村產業發展的新路徑。例如，以數字化來提升品牌價值，以互聯網化助力文旅融合，融入現代數字技術提高農產品產量和質量。
鄉村特色產業的提檔升級，也引起代表委員們的熱議。如何立足鄉村特色資源發展鄉村產業？鄉村產業如何解決“小、散、亂”的問題？怎樣促進農民就業創業增收？
多位代表委員向人民網表示，鄉村要振興，產業必先行。鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推動鄉村振興需要以產業興旺為抓手，撬動龍頭企業等社會資源積極參與，推動鄉村特色產業增鏈補鏈強鏈，建設經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業體系。
全國人大代表，五糧液集團（股份）公司黨委書記、董事長曾從欽向人民網說，要以產業幫扶為核心，推進農業產業全鏈條升級。目前，可以圍繞農業基地化、工業商品化，加強幫扶地區人才隊伍建設，著力構建起特色幫扶模式，通過產業幫扶推進農業產業全鏈條升級。
“我們要組織各行各業的龍頭企業承擔起更大的社會責任和發展動力，深入打造‘萬企興萬村’鄉村振興新模式，深度探索‘接一連二推三’鄉村振興新路徑。”全國人大代表、洋河股份董事長張聯東建議，要以重要省、市的重點村鎮為主力，以現代化村鎮產業園為依托，發揮當地龍頭企業農業全產業鏈的鏈主角色，協同有產業基礎、農業特色、鏈道完善的村鎮企業，積極推進現代農業園區、特色產業集群建設，推動一二三產融合發展。
全國人大代表，牧原實業集團有限公司黨委書記、總裁秦英林在全國兩會期間關注鄉村產業融合發展。他表示，優化產業布局，延伸產業價值，能夠進一步延鏈、補鏈、優鏈，帶動上下游共同發展，打造產業生態、提升供應鏈。此外，要建立利益聯結機制，實現多方共贏，推動鄉村產業全鏈條升級，實現融合發展。
“從產業的角度出發，一粒小小的花生，支撐起了一個龐大的產業鏈發展。”全國人大代表，山東魯花集團黨委書記、董事長孫東偉表示，由于產業的反向帶動，我國的花生育種一直保持高速發展。就花生育種水平而言，我國總體上處于國際先進水平，局部領域領先世界。建議加強制度頂層設計，從基地、種植、貯存、加工全產業鏈上予以支持，并將產業的發展紅利與農民收益有效結合。
人才興旺
讓村落孕育勃勃生機
鄉村人才正在線上直播賣貨。受訪者供圖
人盡其才百事興，鄉村振興人才是關鍵一環。
各地在“鄉村振興，人從哪里來”上積極展開探索實踐。在江蘇，“千村計劃”聚焦關注“人”的發展，以公益課堂、專題學習等方式幫助提升鄉村旅游創業者和從業者的專業技能，讓鄉村人才的創業更加便捷；在山東，莘縣王奉鎮以人才資源為依托，積極引進種植技術人才加入到當地志愿服務行列，打造出“先‘奉’旗幟”“河水清清”“守護‘睛’彩”“走向非遺”等項目，推動鄉村各項事業的發展……
如何讓鄉村農人成為產業人才？怎樣讓人才在鄉村留得住？不少代表委員和產業人士建議，創新干部返鄉、市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉的激勵機制，吸引更多熱愛農民、熱愛鄉村的人才走進鄉村、留在鄉村，夯實鄉村振興人才基礎，推動實現農業農村現代化。
馬化彬建議，加強鄉村基層組織建設為鄉村振興打造一支本領過硬、能吃苦、會干事、干成事、留得住的“三農”工作干部隊伍。同時，要健全鄉村人才、技術、資金、知識、信息等要素的投入、引進和自由流動激勵機制，推進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置，完善市縣鄉文化、醫療、社會服務等產業發展規劃，完善城鄉教育資源均衡配置機制，強化城市支持鄉村人才本土化培育力度，補齊鄉村發展短板。
曾從欽介紹說，為助力鄉村人才發展，企業支持宜賓市中心城區10個城鄉基礎教育提升項目建設，支持甘孜州理塘縣控輟保學、修建網絡信息化學校、設立教育基金和人才發展專項基金。
“全面推進鄉村振興依托于人才。”多位業內人士表示，建議暢通人才服務農村渠道，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，讓鄉村的高質量發展充滿勃勃生機。
“兩會財經眼”系列報道：
