一季度，我國經(jīng)濟(jì)運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。

　　疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，宏觀政策如何發(fā)力？支撐我國宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定運行的現(xiàn)實基礎(chǔ)和有利條件是什么？記者采訪了國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕。

　　沖擊影響是階段性的、暫時的，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變

　　記者：如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)？

　　趙辰昕：近期，受疫情點多、面廣、頻發(fā)的影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力更為突出，新的下行壓力進(jìn)一步加大。面對這些困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院作出明確部署，要求各項政策靠前安排、加快節(jié)奏，特別是針對受疫情沖擊影響較大的一些行業(yè)企業(yè)等出臺了一批幫扶支持政策，實施進(jìn)一步釋放消費潛力、促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的一系列措施，“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設(shè)加快推進(jìn)，地方政府專項債券加快發(fā)行使用。

　　沖擊影響是階段性的、暫時的。隨著各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)將很快回歸正常軌道。

　　我們要保持定力、堅定信心、攻堅克難、積極作為，充分認(rèn)識并切實用好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面比較優(yōu)勢和有利條件。

　　從發(fā)展基礎(chǔ)看，去年我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破110萬億元，人均GDP突破8萬元，超過世界平均水平。從供給潛力看，盡管受到國內(nèi)外多重因素影響，但我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢繼續(xù)彰顯，前期“缺電”等供給制約問題明顯緩解，這都將促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通。從內(nèi)需空間看，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略積極推進(jìn)，一季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到96.3%，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)。從政策環(huán)境看，今年宏觀政策發(fā)力適當(dāng)靠前，新的組合式稅費支持政策加快出臺實施，企業(yè)綜合融資成本總體穩(wěn)中有降，穩(wěn)增長合力正在加快形成。

　　我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的良好態(tài)勢不會改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件不會改變，經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力足、回旋余地大、長期向好的基本面不會改變，我們有信心、有能力、有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　著力推動打通物流堵點卡點，針對突出困難加大紓困保障力度

　　記者：針對近期物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行受阻的情況，國家發(fā)展改革委出臺了哪些針對性的措施？

　　趙辰昕：我們堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全國一盤棋，綜合施策確保物流暢通，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的物流效率下降、成本上升問題，著力推動打通物流堵點卡點，全力保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　一是暢通“國字號”物流設(shè)施。協(xié)調(diào)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力保障醫(yī)療防控物資、民生物資和重要生產(chǎn)物資的中轉(zhuǎn)、分撥和運輸暢通。

　　二是督促各地加快建設(shè)并用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。保障各類重要生產(chǎn)生活物資能進(jìn)能出、快進(jìn)快出，有效打通疫情管控條件下的物流通道。

　　三是推動解決地方、企業(yè)反映的痛點難點。發(fā)揮好各級物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制作用，加強重點地區(qū)春耕化肥、中央儲備糧油等物資物流保障，確保不誤春耕農(nóng)時，保障糧食安全。

　　針對工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)突出困難問題，我們會同相關(guān)部門出臺實施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)18條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展43條政策，相關(guān)部門密集出臺了減稅降費、減免房租、旅游業(yè)紓困扶持政策、規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理等具體政策舉措，目前有20多個省份出臺了振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)和紓困服務(wù)業(yè)的具體舉措。

　　記者：緩解企業(yè)實際困難，滿足急迫的資金、生產(chǎn)、流通需求，還有哪些政策舉措要出臺？

　　趙辰昕：當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)承壓、服務(wù)業(yè)困難情況尚未得到有效緩解，一些市場主體受到嚴(yán)重沖擊，一些地方物流過度管控現(xiàn)象仍然存在，一些重點區(qū)域末端配送尚未完全恢復(fù)。下一步，國家發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對突出困難加大紓困保障力度，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和提質(zhì)增效，有效引導(dǎo)市場預(yù)期，提振市場信心，努力實現(xiàn)一、二季度平穩(wěn)接續(xù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供堅實支撐。

　　一是大力推動已出臺政策落地見效。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓緊落實工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)政策措施，切實落實好群眾高度關(guān)注的房租減免、防疫消殺補貼等扶持措施，同時研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)營業(yè)。

　　二是強化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和政策跟蹤問效。加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，針對形勢變化，研究儲備政策措施。

　　三是“點線面”結(jié)合做好物流保通保暢。在“點”上，“一事一協(xié)調(diào)”，及時推動相關(guān)部門、地方解決地方、企業(yè)反映的物流受阻問題。在“線”上，確保交通物流大動脈暢通，積極協(xié)調(diào)暢通末端微循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)血脈正常運行。在“面”上，加強重點物資、民生物資物流保障，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加快落實已經(jīng)確定的政策

　　記者：穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，宏觀政策還將如何發(fā)力？

　　趙辰昕：我們要聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　一是加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快落實已經(jīng)確定的政策。進(jìn)一步增強工作主動性前瞻性，積極應(yīng)對超預(yù)期變化，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調(diào)控力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　二是全力擴大國內(nèi)需求。在投資方面，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度；加快中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券的發(fā)行使用進(jìn)度，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障，推動項目盡早開工和順利實施；促進(jìn)社會投資健康發(fā)展，積極推動盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。在消費方面，落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩�行業(yè)紓困扶持措施，穩(wěn)住更多消費服務(wù)市場主體，著力促進(jìn)汽車等重點領(lǐng)域消費，切實穩(wěn)住消費基本盤。

　　三是切實穩(wěn)住市場主體。深入推進(jìn)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施，加大對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶的紓困幫扶力度，細(xì)化實化已確定的財稅金融支持政策。研究采取更大力度的舉措，盡最大可能推動服務(wù)業(yè)企業(yè)開張營業(yè)。

　　四是打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點。采取“點對點”幫扶措施，確保受疫情影響嚴(yán)重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點企業(yè)運行安全。扎實抓好春耕生產(chǎn)和農(nóng)資保供穩(wěn)價，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)做好能源供應(yīng)保障，提高能源使用效率。持續(xù)做好物流運行監(jiān)測調(diào)度，確保交通骨干網(wǎng)絡(luò)、港口等有序運行，積極協(xié)調(diào)暢通末端微循環(huán)，加強重點物資、民生物資物流保障。

　　五是堅決守好社會民生底線。積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，落實好針對特困行業(yè)的緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費等政策，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和擴大招聘規(guī)模，加強對困難群體的就業(yè)援助和就業(yè)幫扶。千方百計做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。

　　《 人民日報 》（ 2022年05月01日 02 版）

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